Дело № 12-224-12 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 14 мая 2012 года г. Чита Судья Центрального районного суда г. Читы Читинской области При секретаре Коевой Ю.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рюмкина Ю.Н., представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае, Габовой О.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Кварц» (сокращенное наименование ООО «УК Кварц») генерального директора Кужикова ФИО7 (ИНН №; дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>; зарегистрирован по адресу: <адрес>; паспорт гражданина РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>) по жалобе защитника Рюмкина Ю.Н. на постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кужиков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ, У С Т А Н О В И Л : ООО «УК Кварц» (Покупатель) ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № <данные изъяты> с ООО Маньчжурской импортно-экспортной компанией по технике и оборудованию «Вань Бо», КНР (Продавец), на поставку в РФ на условиях FCA Маньчжурия в срок до ДД.ММ.ГГГГJ г. товаров (запасных частей и техники) общей стоимостью 160 146 $ США. Расчет производится банковским переводом в форме 100 % предоплаты, товар поставляется в течение 50 дней после получения предоплаты. Стороны по контракту заключили ряд дополнительных соглашений к нему: - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ дополнен перечень поставляемых товаров; в порядок расчетов внесено изменение, согласно которому поставка производится в течение 50 дней со дня осуществления 50 % предоплаты, а второй платеж осуществляется после поступления товара в Маньчжурию; увеличена общая сумма контракта до 346 846 $ США; - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ вновь дополнен перечень товаров; продлен срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ; в условия поставки внесено изменение, согласно которому поставка производится в течение 25 дней со дня предоплаты; увеличена общая сумма контракта до 415 656 $ США; - дополнительным соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ дополнен перечень поставляемых товаров; вновь продлен срок поставки до ДД.ММ.ГГГГ; общая сумма контракта увеличена до 722 356 $ США; установлен срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ На основании контракта в Читинском ОСБ № ДД.ММ.ГГГГ оформлен паспорт сделки №, переоформленный в соответствии с вышеуказанными дополнительными соглашениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Согласно ведомости банковского контроля по данному паспорту сделки, ООО «УК Кварц» осуществило оплату в размере 587 826,53 $ США; сведения о поставленных товарах ведомость банковского контроля не содержит. По информации Читинской таможни в счет исполнения обязательств по контракту № № на территорию РФ ввезены товары общей стоимостью 204 490 $ США, оформленные по декларациям №№, №. В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 10.12.2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ) резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Центральный банк РФ устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления (п.4 ст.5 Закона № 173-ФЗ). Указанием Центрального банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж» к формам учета по валютным операциям отнесены справки о подтверждающих документах. В соответствии с п.п.2.1, 2.2, 2.4 Положения ЦБ РФ №-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее Положение ЦБ РФ №-П), резидент представляет в банк паспорта сделки документы, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию РФ, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска таможенными органами ввозимых на таможенную территорию РФ товаров. В рамках исполнения обязательств по контракту № № на территорию РФ ввезен товар стоимостью 52 500 $ США, оформленный по декларации № и выпущенный таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ С учетом норм Положения ЦБ РФ №-П предельный срок представления в уполномоченный банк указанной декларации и справки о подтверждающих документах истек ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Кварц» данную обязанность не исполнило, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.6 ст. 15.25 КоАПРФ. - ;• Таким образом, ООО «УК Кварц» исполнило обязанность по представлению отчетности в уполномоченный банк, однако форма учета по валютным операциям и подтверждающий документ представлены в банк с нарушением установленного п.2.4 Положения №-№ срока на 321 день. Следовательно, Обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного срока представления форм учета по валютным операциям и подтверждающих документов более чем на тридцать дней, за что предусмотрена ответственность частью 6. статьи 15.25 КоАП РФ. Генеральный директор ООО «УК Кварц» Кужиков А.А. не обеспечил соблюдение" Обществом установленного срока представления форм учета по валютным операциям и подтверждающих документов более чем на тридцать дней, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 6. статьи 15.25 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> № Кужиков А.А. как должностное лицо за правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.15.25КоАП РФ, был привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Кужикова А.А. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он считает постановление незаконным и необоснованным. В судебном заседании защитник Рюмкин Ю.Н. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в действиях Кужикова А.А. отсутствует состав вышеуказанного административного правонарушения, так как обязанность по своевременному предоставлению форм учета и отчетности по валютным операциям на Кужикова А.А. не возлагались, указанная обязанность возложена на главного бухгалтера ООО УК «Кварц». Кроме того, Кужиков А.А. не был уведомлен о дате и месте составления протокола, не подписывал данный протокол. Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае считает, что постановление законно, оснований для его отмены не имеется. Изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены принятого постановления. Порядок оформления и переоформления паспорта сделки установлен Инструкцией ЦБ РФ №-№, требования которой являются императивными обязательными для исполнения резидентами, осуществляющими внешнеторговую деятельность. Занимаясь внешнеэкономической деятельностью, ООО «УК Кварц обязано знать требования валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования и обеспечить их выполнение, своевременно представив уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и документа подтверждающие факт ввоза товара на территорию РФ. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственность только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена eго вина. Статьей 2 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее Закон «О бухгалтерском учете»), бухгалтерская отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положен! организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Основными задачами бухгалтерского учета является формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и имущественном положении и обеспечение необходимой информацией внутренних и внешних пользователей бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами (ст.1 Закона «О бухгалтерском учете»). Исходя из этого, валютные операции являются объектом бухгалтерского учета, а оформление паспортов сделок является одной из задач бухгалтерского учета. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно ч.1 ст.6 Закона «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. В соответствии с нормами Федерального закона от 08.02.1998г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, на которого возложено осуществление руководства текущей деятельностью общества. Данное обстоятельство отражено и в пункте п. 10.1 Устава ООО «УК Кварц», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества -генеральным директором. В соответствии с п. 11.4 Устава, генеральный директор Общества обеспечивает организацию бухгалтерского учета и ведение отчетности. Кужиков А.А., являясь генеральным директором ООО «УК Кварц», не обеспечил соблюдение Обществом валютного законодательства РФ, его действия были правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ. Суд согласен с доводами руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае относительно невозможности применения в данном случае положений ст. 2.9 КОАП РФ, оценив совершенное правонарушение как малозначительное, так как данный состав является формальным и наступление последствий деяния лица не имеет квалифицирующего значения.. Утверждения защитника о том, что Кужиков А.А. не был уведомлен надлежащим образом о месте и дате рассмотрения дела, опровергаются материалами дела, в которых имеется почтовое уведомление, свидетельствующее о вручении Кужикову А.А. ДД.ММ.ГГГГ копии определения о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении. Не нашли подтверждения и доводы защитника о том, что Кужиков А.А. не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении. В деле имеется доверенность на имя ФИО5, которая уполномочивает последнюю на представление интересов Кужикова А.А. при составлении протокола об административном правонарушении. Кроме того, копия протокола была направлена в адрес Кужикова А.А. и им получена, о чем имеется почтовое уведомление. Таким образом, суд считает, что материальных и процессуальных нарушений закона при вынесении постановления не имелось, оснований для удовлетворения жалобы защитника Рюмкина Ю.Н. и отмены постановления, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья, Р Е Ш И Л : Постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Кужиков А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КОАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Рюмкина Ю.Н. – без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья Копеистова О.Н.
Копеистова О.Н.,
Как усматривается из материалов дела, ФИО5 присутствовала при составлении административного протокола, была с ним ознакомлена, ей было предоставлено право на дачу объяснений, вручена копия протокола.