Дело №12-335/2012 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 1 августа 2012 года г. Чита Судья Центрального районного суда г. Читы Лоншакова Т.В., при секретаре Голобоковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» в отношении Толстоногова В.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление Административной комиссии городского округа «Город Чита» от 23 мая 2012 года № 10324, у с т а н о в и л: Постановлением административной комиссии городского округа «Город Чита» от 23 мая 2012 года № 10324 Толстоногов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб. Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, Толстоногов В.В. обратился в суд с указанной жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на следующее. Вопросы, касающиеся ограничения потребления (распития) алкогольной продукции могут устанавливаться только федеральным законом. Применению подлежат только те законы субъектов Российской Федерации, которые приняты с учетом положений ст.1.3 КоАП РФ, определяющих предметы и исключительную компетенцию Российской Федерации, а также определяющих предметы ведения субъектов Российской Федерации. Указывая на то, что законом субъекта РФ не может быть установлена административная ответственность за нарушение правил, норм и ограничений, предусмотренных законами и иными нормативными актами РФ, ст. 15 Закона Забайкальского края №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» не подлежит применению, так как установление ограничений в области потребления (распития) спиртных напитков и пива относится к компетенции Российской Федерации, а не ее субъектов, просит постановление от 23 мая 2012 года о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить. В судебное заседание заявитель Толстоногов В.В., надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Представитель административной комиссии городского округа «Город Чита» Зых Н.О., действуя по доверенности, в судебном заседании просила жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, оставить без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов, изложенных в ее обоснование. Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, 23 мая 2012 года на заседании административной комиссии городского округа «город Чита» рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15 Закона Забайкальского края №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», в отношении Толстоногова В.В. Принятым по результатам рассмотрения данного дела постановлением Толстоногов В.В. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. Как следует из материалов дела, 29 апреля 2012 года в 18 часов 20 минут Толстоногов В.В. по адресу: <адрес>, возле ТЦ «<данные изъяты>» распивал пиво марки «<данные изъяты>» из стеклянной бутылки емкостью 0,5 л. с содержанием этилового спирта 4,8%. Административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье и безопасность населения, общественная нравственность, общественный порядок, экология и т.д. В соответствии со 15 ЗЗК «Об административных правонарушениях» распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, лицами, достигшими возраста 16 лет, а равно нахождение их с откупоренной бутылкой, банкой или иной емкостью пива или напитка, изготавливаемого на его основе, на улицах, площадях, в парках, скверах, на придомовой территории многоквартирных жилых домов, в местах общего пользования многоквартирных жилых домов и в других общественных местах, за исключением общественных мест, перечисленных в части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также за исключением случаев распития пива и напитков, изготавливаемых на его основе, приобретенных в организациях и у индивидуальных предпринимателей при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания этих услуг, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей. Факт распития пива в общественном месте заявителем в жалобе не оспаривается. Доводы заявителя в жалобе на то, что урегулирование вопросов, в частности, установление ограничений в области потребления (распития) спиртных напитков и пива относится к компетенции Российской Федерации, а не ее субъектов, суд находит несостоятельными. Согласно ст. ст. 26.1, 26.3.1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями субъекты Российской Федерации не вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации или соглашениями. В свою очередь, Толстоноговым В.В. не представлено доказательств того, что положения Закона Забайкальского края №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», предусматривающие административную ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, лицами, достигшими возраста 16 лет, оспаривались в установленном законом порядке, и были признаны противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению. Таким образом, оснований полагать, что постановлением Административной комиссии городского округа «Город Чита» к административной ответственности Толстоногов В.В. был привлечен незаконно, не имеется. Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление административной комиссии городского округа «город Чита» от 23 мая 2012 года о назначении административного наказания Толстоногову В.В. оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в кассационном порядке. Судья Т.В. Лоншакова