Дело № 12-321-12

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 августа 2012 года судья Центрального районного суда г. Читы Калашникова Т.А., при секретаре Страмиловой Я.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу Кашиной А.С. на постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» от 01 февраля 2012г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.18 ЗЗК «Об административных правонарушениях» №198-ЗЗК Кашиной ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающей по адресу: г<адрес> работающей <данные изъяты>»,

У с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии городского округа «Город Чита» от 01 февраля 2012г. Кашина А.С. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18 ЗЗК «Об административных правонарушениях» №198-ЗЗК и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 руб.

Кашина А.С. подала жалобу на указанное постановление, в которой указала, что считает данное постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» незаконным и просит его отменить в связи с нарушением его права на защиту, так как он не была извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. К тому же, в ее должностные обязанности не входит организация уборки прилегающей к офису территории.

В судебном заседании Кашина А.С. поддержала жалобу по изложенным основаниям.

Представитель «Центрального» УМВД России по г.Чите в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 16.01.12. определением зам.начальника отдела полиции «Центрального» УМВД России по г.Чите административное дело передается на рассмотрение административной комиссии городского округа «Город Чита» (л.д.____), определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кашиной А.С. не выносилось. В материалах дела отсутствует извещение Кашиной А.С. о месте и времени рассмотрения дела.

01.02.2012г. административная комиссия выносит постановление о привлечении Кашиной А.С. к административной ответственности и рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, в соответствии со ст.25.1 и 29.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

После того, как судья, орган, должностное лицо выяснит, что не имеется оснований, препятствующих рассмотрению административного дела, в соответствии со ст.29.4 КоАП РФ в случае необходимости выносит определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, а при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Административной комиссией дело не было принято к своему рассмотрению, определение о подготовке и назначении не выносилось, Кашина А.С. о месте и времени рассмотрения дела не извещалась.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения административного дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие Кашиной А.С., признав её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 ЗЗК «Об административных правонарушениях», и назначив ей административное наказание в виде административного штрафа, административная комиссия указала, что считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, т.к. комиссия пришла к выводу, что если Кашиной А.С. разъяснена ст.25.1 КоАП РФ, что в случае ее неявки дело может быть рассмотрено в ее отсутствие, следовательно была надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, к тому же в протоколе она указала на согласие с протоколом.

С указанными выводами административной комиссии согласиться нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией без участия Кашиной А.С в отсутствие данных о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа «Город Чита», вынесенное в отношении Кашиной А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 ЗЗК «Об административных правонарушениях», подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Центральном районном суде г.Читы жалобы Кашиной А.С. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л :

постановление административной комиссии городского округа «Город Чита» от 01 февраля 2012г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18 ЗЗК «Об административных правонарушениях» Кашиной ФИО5 отменить, производство по делу прекратить.

Судья: Т.А. Калашникова