Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Челябинск Дата обезличена года
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
при секретаре Шумиловой И.А.
с участием представителя заявителя Головко О.Ю., представителей Государственной инспекции труда по ...- Куликова А.А., Федорова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по жалобе Открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» на предписание Государственной инспекции труда в ... от Дата обезличенагода Номер обезличен и Номер обезличен
Установил:
Открытое акционерное общество «Челябинский металлургический комбинат» (далее ОАО «ЧМК») обратилось в суд с заявлением об отмене предписания Государственной инспекции труда в ..., которым на организацию возложена обязанность по установлению работникам Центральной аналитической лаборатории ОАО «ЧМК» продолжительность рабочей недели не превышающей 36 часов, так как их условия труда по результатам аттестации рабочих мест отнесены к классу условий 3.1-вредные условия труда 1 степени. Также ОАО «ЧМК» просит отменить предписания Государственной инспекции труда в ..., которым на организацию возложена обязанность выдавать по запросам работникам соответствующие справки, подтверждающие их работу на определенных должностях, и об условиях труда по степени вредных факторов.
В обоснование своих требований заявитель указал, что постановлением Правительства РФ от Дата обезличенагода Номер обезличен установлена сокращенная продолжительность рабочего времени -не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и ( или) иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест. Однако до настоящего времени вышеуказанный нормативный акт Минсоцздравразвития России, устанавливающий сокращенную продолжительность рабочего времени в зависимости от класса условий труда и условия ее предоставления, не принят. В связи с этим, до введения в действие этого акта сохраняет действие Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от Дата обезличена г.Номер обезличен,П-22, порядок применения которого определен Инструкцией от Дата обезличенагода Номер обезличенП-20.
На основании вышеуказанных документов сокращенный рабочий день предоставляется только тем работникам, у которых на рабочих местах имеются вредные условия, в данном случае связанные с ионизирующим излучением. В связи с тем, что на ОАО «ЧМК» отсутствует предельно допустимый уровень излучения, что свидетельствует об отсутствии вредных факторов по данным показателям, в связи с этим рассматриваемой категории работников установлена нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю. По поводу невыдачи справки работнику ОАО «ЧМК» представитель пояснил, что по заявлению ФИО4 ей был дан письменный ответ с соответствующими разъяснениями, поэтому оснований для вынесения представления не имелось.
В судебном заседании представитель заявителя Головко О.Ю. на требованиях настаивала.
Представитель Государственной инспекции труда ... Федоров В.И. - пояснил, что считает вынесенное предписание законным, так как п.1 Постановления Правительств РФ от Дата обезличенагода Номер обезличен требует установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих месте сокращенной продолжительности рабочего времени- не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ. В нарушение данной нормы закона работникам Центральной аналитической лаборатории - инженерам и лаборантам рентгеноскопического анализа, работающих и обслуживающих рентгеноспектральные установки, установлена 40 часовая рабочая неделя.
По поводу невыдачи справки работнику ФИО4по ее заявлению, представитель пояснил, что работодатель должен был выдать справку, подтверждающую работу на определенных должностях, и об их условиях труда по степени вредных факторов, а не относить ту или иную должность к Списку Номер обезличен.
Представитель Государственной инспекции труда ... Куликов А.А. поддержал мнение представителя Федорова В.И.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление ОАО «ЧМК» подлежащим удовлетворению
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, орган местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно статье 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда. В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 324 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, является Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Непосредственные же проверки соблюдения трудового законодательства осуществляют государственные инспекции труда (государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда).
Статья 361 ТК РФ также предусматривает возможность обжалования решений государственных инспекторов труда в судебном порядке.
Основные права государственных инспекторов предусмотрены ст. 357 ТК РФ, среди которых имеется право предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке.
Согласно предписанию от Дата обезличенагода Номер обезличен выданного управляющему директору ОАО «ЧМК» на него была возложена обязанность установить работникам Центральной аналитической лаборатории ОАО «ЧМК», условия которых по результатам аттестации рабочих мест отнесены к классу условий 3.1.-вредные условия труда 1 степени, продолжительность рабочей недели, не превышающей 36 часов в соответствии со ст. 92 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от Дата обезличенагода Номер обезличен.
Основанием выдачи такого предписания явился акт проверки соблюдения трудового законодательства от Дата обезличенагода, в ходе которой государственным инспектором труда было установлено, что результаты аттестации рабочих мест по профессии (должности) инженер рентгеноспектрального анализа, лаборант рентгеноспектрального анализа проведенных соответственно Дата обезличенагода и Дата обезличенагода, свидетельствуют о вредных условиях труда на рабочих местах вышеуказанных профессий и должностей общей оценкой - классом 3.1. Тяжесть трудового процесса отнесена к классу условий труда 3.1, а также воздействие химического фактора отнесено классу 3.1, как вредные условия труда 1 степени.
Статья 92 ТК РФ предусматривает право для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время предусмотренный ст.92 Трудового кодекса РФ порядок Правительством РФ не утвержден.
В силу ст.423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с указанным Кодексом, законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, постановлением Верховного Совета РСФСР от Дата обезличена года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.
В целях охраны здоровья работников, которые подвергаются в процессе труда воздействию опасных или вредных производственных факторов Правительство РФ устанавливает Перечень работ с сокращенной продолжительностью рабочего времени.
В настоящее время действует Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от Дата обезличена Номер обезличен (в ред. от Дата обезличена).
Наименования профессий рабочих и должностей инженерно-технических работников и служащих указаны в Списке в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, а также Единой номенклатурой должностей служащих. Применение Списка регулируется Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от Дата обезличена ... (в ред. от Дата обезличена).
Как видно из карт аттестации рабочих мест по условиям труда инженера рентгеноспектрального анализа ЛВК и М квантометрического участка и лаборанта рентгеноспектрального анализа 6 разряда ЛВК и М квантометрического участка оценка, по производственному фактору «Тяжесть трудового процесса» 3.1 по производственному фактору «Химический» 3.1.
Стороны не оспаривали результаты аттестации указанных рабочих мест.
Согласно Руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, Критерии и классификации условий труда, утвержденному руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Дата обезличена года, введенному с Дата обезличенагода, которое применяется с целью аттестации рабочих мест по условиям труда, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (п.4.2.) При этом вредные условия труда (3класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и /или его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников условно подразделяют на 4 степени вредности.
Первая степень 3 класса (3.1) характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами и увеличивают риск повреждения здоровья.
Следовательно, условия труда вышеуказанных должностей связаны с вредными факторами.
Согласно п. 6 раздела XLI «Работа с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений» в данный Список включены работники, непосредственно занятые на установках рентгеноспектрального, рентгеноструктурного анализа, промышленной рентгенографии, и контроле растров рентгеновских решеток. Таким работниками установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.Правительством РФ в постановлении от Дата обезличенагода Номер обезличен «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" определено, что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест продолжительность рабочего времени должна составлять не более 36 часов в неделю.
Пунктом 2 данного постановления Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации было поручено установить сокращенную продолжительность рабочего времени, а также условия предоставления такой компенсации.
Однако до настоящего времени такой нормативный акт не принят, следовательно, отсутствует правое регулирование правоотношений о порядке и условиях предоставления дополнительного отпуска работникам с вредными условиями труда.
В связи с этим государственный инспектор труда, возлагая на управляющего директора ОАО «ЧМК» обязанность по установлению работникам Центральной аналитической лаборатории ОАО «ЧМК» продолжительность рабочей недели, не превышающей 36 часов в соответствии с Постановлением Правительства Номер обезличен от Дата обезличена года, государственный инспектор труда не указал порядок его исполнения при отсутствии правого регулирования порядка и условий установления работникам сокращенного рабочего времени.
Также предписанием от Дата обезличенагода Номер обезличен выданного управляющему директору ОАО «ЧМК», на него была возложена обязанность по выдачи справок по запросам работников, подтверждающих их работу на определенных должностях, и об условиях труда по степени вредных факторов.Основанием выдачи такого предписания явился акт проверки соблюдения трудового законодательства от Дата обезличенагода, в ходе которой государственным инспектором труда было установлено, что работодатель в нарушение ст. 62 ТК РФ не выдал работниками Центральной аналитической лаборатории ОАО «ЧМК» справки, уточняющие и подтверждающие их занятость на работах и условиях, предусмотренных Списком Номер обезличен Производств, профессий и должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых лает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.Согласно материалам дела лаборант рентгеноспектрального анализа ОАО «ЧМК» ФИО4 обратилась Дата обезличена года к работодателю с заявлением о выдаче ей «уточняющей справки о льготной работе по Списку Номер обезличен».
Согласно постановлению Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен СписокНомер обезличен применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Данный Список N 1 содержит перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
В Список Номер обезличен должность заявителя ФИО4 - «Лаборант рентгеноспектрального анализа», не входит.
В связи с этим работодателем был дан ответ на заявление ФИО4 с пояснениями, что должность заявителя «Лаборант рентгеноспектрального анализа» не входит в Список Номер обезличен, поэтому выдать справку о льготной работе по данному Списку не представляется возможным.Просьбы к работодателю о выдаче справки, подтверждающую работу на определенной должности, и об условиях труда по степени вредных факторов, ФИО4 не заявлялось.
В связи с этим нарушений ст. 62 ТК РФ работодателем не допущено.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с правомерностью вынесенных предписаний в адрес ОАО «ЧМК», они подлежат отмене.
Согласно ст.98 ГПК РФ с Государственной инспекции труда в ... в пользу Открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» подлежит взысканию уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Жалобу Открытого акционерного общества «Челябинский металлургический комбинат» на предписание Государственной инспекции труда в ... от Дата обезличенагода Номер обезличен и Номер обезличен признать обоснованной.
Отменить предписание Государственной инспекции труда в ... от Дата обезличенагода Номер обезличен и Номер обезличен
Взыскать с Государственной инспекции труда в ... в пользу Открытого акционерного общества «Челябинский Металлургический комбинат» расходы на оплату госпошлины в размере 400 рублей.
Данное решение может быть обжаловано в ... суд, через ... суд ..., в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий п/п И.И.Мотина
Копия верна. Решение в законную силу не вступило.
Судья И.И.Мотина
Секретарь И.А.Шумилова