Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. ...
... суд ... в составе:
председательствующего Сметанниковой С.Л.,
при секретаре Рудаковой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанцевым ГС, Квазанцевой ПН, Соколовой ОГ к администрации ... о признании права собственности на земельный участок и самовольные постройки,
с участием представителей истцов Пономаревой Л.И., Мозжериной И.А., представителя ответчика Николаевой Е.С.,
установил:
Казанцевым ГС, Квазанцевой ПН, Соколовой ОГ обратились в суд с иском к администрации ... о признании право общей долевой собственности в равных долях по 1/3 доле за каждым на земельный участок площадью 1028 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., а также на самовольные постройки лит.А1,а,а1 находящиеся по вышеуказанному адресу, признании общей площади дома равной 69,6 кв.м.
В обоснование исковых требований истцы указали, что они являются собственниками жилого дома, общей площадью 33,4 кв.м. с надворными строениями, расположенными по адресу: ..., ... на основании решения ... суда ... от Дата обезличена ... время проживания в данном доме истцами были возведены спорные самовольные строения под оит.А1,а,а1 без получения соответствующих разрешений. Истцами получены заключения контролирующих органов, согласно которым спорные строения соответствуют санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и законные интересы. Орган местного самоуправления в лице КУИиЗО ... необоснованно отказывает в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: ..., ....
Истцы Казанцевым ГС, Квазанцевой ПН, Соколовой ОГ в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представили соответствующее заявление.
Представители истцов - Пономарева Л.И., действующая по доверенности, и Мозжерина И.А., действующая по ордеру, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Мозжерина И.А. объяснила, что решением ... суда ... от Дата обезличена г. за истцами признано право собственности на жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: ..., ..., по 1/3 доли за каждым. Являясь собственниками указанного жилого дома, истцы обратились в КУИиЗО ... с заявлением об оформлении за истцам в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома. Однако им было отказано в предоставлении в собственность земельного участка ввиду отсутствия права общей долевой собственности на жилой дом площадью 69,6 кв.м. Истцы имеют в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, указанный земельный участок в установленном законом порядке у истцов не изымался, в связи с чем они имеют право приобрести его в собственность.
Представители ответчика администрации ... - Николаева Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, представила отзыв на исковое заявление, поддержала доводы в нем изложенные, объяснила, что администрация ... функциями по заключению гражданско-правовых договоров не наделена, продажа земельного участка осуществляется КУИиЗО .... Порядок подготовки и оформления документов при выкупе земельных участков для граждан определен постановлением Главы города Номер обезличен - ... в иске отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что решением ... суда ... от Дата обезличена года, вступившим в законную силу Дата обезличена года за Казанцевым ГС, Квазанцевой ПН и Соколовой ОГ признано право общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве за каждым) на жилой дом площадью 33,4 кв.м. и надворные строения, расположенные по адресу: ..., ....
Заявлением от Дата обезличена г. истцы обратились в КУИиЗО ... за предоставлением в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом и строения по адресу: ..., ....
КУИиЗО ... письмом Номер обезличен от Дата обезличенаг. отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, ссылаясь отсутствие право общей долевой собственности на жилой дом площадью 69,6 кв.м.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 3 ст. 36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность.
В соответствии с п.5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР от Дата обезличена г. объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, отдельно не регистрируется.
В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ».
Из содержания приведенных норм права в контексте их системного толкования с п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» следует, что истцы, являясь участниками общей долевой собственности на жилой дом Номер обезличен по ... в ..., имеют исключительное право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность и земельного участка, на котором указанный дом расположен.
Из представленных истцом правоустанавливающих документов на жилой дом следует, что он находится в собственности граждан с 1930 -х г.
В силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В ходе судебного разбирательства не было установлено обстоятельств, перечисленных в п. 4 ст. 28 ЗК РФ, препятствующих предоставлению спорного земельного участка в собственность истцов.
Из анализа указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа истцам в предоставлении спорного земельного участка в собственность.
По данным межевого плана земельный участок площадью 1028 кв.м., расположенный по адресу :г.Челябинск, ..., относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома. Границы земельного участка определены межевым планом.
Доводы представителя ответчика о том, что истцами не представлен кадастровый паспорт земельного участка, суд считает несостоятельными, поскольку Управлением Росреестра по ... отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на него, что подтверждается решением от Дата обезличена г.
Доводы представителя ответчика о том, что продажей земельных участков осуществляется КУИиЗО ..., признать право собственности на земельный участок за истцами невозможно, поскольку Комиссией по продаже земельных участков не принято решение о предоставлении земельного участка, суд считает несостоятельными, принимая во внимание, что полномочия КУИиЗо ... предметом рассмотрения настоящего иска не являются, истцы за выкупом земельного участка не обращалась.
Из показаний свидетеля ФИО5 и технического паспорта следует, что истцы за счет собственных средств, для личного пользования, возвели пристройки лит. А1,а,а1 к жилому дому. ... жилого дома с учетом самовольно возведенных пристроев стала составлять 69,6 кв.м.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Владея жилым домом, площадью 33,4, а затем и площадью 69,6 кв.м. по указанному адресу открыто, добросовестно и непрерывно, более 15 лет, истцы в силу закона (ст. 222 ГК РФ, земельный участок для эксплуатации данного строения.
КУИиЗО ... отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность истцов, ссылаясь на отсутствие право общей долевой собственности на жилой дом площадью 69,6 кв.м. Между тем, как установлено выше истцы пользовались жилым домом на законных основаниях более 15 лет, оснований для отказа истцам в предоставлении земельного участка для эксплуатации данного строения у органа местного самоуправления не имелось. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорные строения возведены на земельном участке, правами на которые истцы обладали.
Доводы ГУАиГ ... о том, что в соответствии с «Правовым зонированием территории ...», утвержденным решением Челябинской городской Думы Номер обезличен от Дата обезличена г. земельный участок по ... расположен в зоне К.8 (зона магистральных улиц общегородского и районного значения) предназначенной для строительства улиц и прокладки инженерных коммуникаций, на котором не предполагается размещение индивидуальных жилых домов и сопутствующих им построек, суд считает несостоятельными, поскольку, утверждая указанное правовое зонирование органы местного самоуправления должны были учитывать интересы граждан, проживающих по ... в домах, существующих с 1930-х годов. Из объяснений представителей истца следует, что жилой дом по указанному адресу был возведен в 1930-х годах, который в дальнейшем был перестроен истцами. Данные обстоятельства подтверждаются решением ... суда ... от 29.012008 г., из которого следует, что жилой дом по указанному адресу существовал в 30-х годах, истцы были зарегистрированы и проживали в доме по указанному адресу с 1976 года. Следовательно, спорные строения были возведены задолго до утверждения правового зонирования города, в которых проживали люди, защиту прав и интересов которых органы местного самоуправления призваны осуществлять. В результате принятия решения Челябинской городской Думы Номер обезличен от Дата обезличена истцы проживающие в спорном жилом доме с 1976 года, открыто владея им, как своим собственным, неся бремя его содержания, лишены возможности оформить право собственности на спорные строения, хотя право иметь имущество в собственности и право на жилище гарантировано ему Конституцией РФ.
Согласно заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от Дата обезличена г. спорные самовольные строения лит. А1,а,а1 соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.Дата обезличена-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.Дата обезличена-03 «гигиеническиме требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.Дата обезличена-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Согласно заключению ЗАО Институт «Челябинский Промстройпроект», имеющего соответствующие свидетельства, предоставляющие право на проведение работ по подготовке материалов, связанных с обеспечением безопасности зданий и сооружений, по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, самовольно возведенные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают прав и интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Из характеристики жилого дома и его частей, служебных построек, сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: ..., ..., ..., содержащейся в техническом паспорте и объяснений представителей истцов следует, что конструктивные элементы спорных строений выполнены из материалов обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объектов.
Из ситуационного плана домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу видно, что между жилым домом лит. А и пристройками лит. А1,а,а1, представляющими собой единый жилой комплекс и хозяйственными постройками лит. Г, Г1, Г5 имеются достаточные противопожарные разрывы, обеспечивающие надлежащий уровень пожарной безопасности, что свидетельствует о соответствии спорных строений правилам пожарной безопасности.
Из акта согласования местоположения границы земельного участка, следует, что существованием спорных строений не нарушаются права и законные интересы соседних с земельным участком истцов землепользователей.
Доводы представителя ответчика о том, что спорный объект возведен истцами без получения разрешения на строительство, суд считает несостоятельными.
Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что истцами предпринимались меры к узаконению самовольной постройки, что подтверждается письмом ГУАиГ ... от Дата обезличена г. л.д. 20), заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...», заключением ЗАО Институт «Челябинский Промстройпроект», а также обращением в УФРС по ... за регистрацией права общей долевой собственности на жилой дом по адресу: ..., ..., что уставлено решением ... суда ... от Дата обезличена г., вступившим в законную силу Дата обезличена г.
Таким образом, спорные самовольные строения соответствуют требованиям действующих санитарных, градостроительных норм и правилам пожарной безопасности, их существование не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, учитывая, суд считает возможным признать за истцами право собственности на самовольные строения - пристори лит А1,а,а1, общей площадью 36,2 кв.м.. ... жилого дома с учетом самовольных построек составила 69,6 кв.м.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Казанцевым ГС, Квазанцевой ПН, Соколовой ОГ к администрации ... о признании права собственности на земельный участок и самовольные постройки удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности в равных долях по 1/3 доле за Казанцевым ГС (Дата обезличена года рождения, пол: мужской, паспорт гражданина РФ серии 75 98 Номер обезличен выдан Центральным РУВД ... Дата обезличена г., зарегистрирован по адресу: ..., ...), Квазанцевой ПН (Дата обезличена года рождения, пол: женский, паспорт гражданина РФ серии ... Номер обезличен выдан УВД ... ... Дата обезличена г., зарегистрирована по адресу: ..., ...), Соколовой ОГ (Дата обезличена года рождения, пол: женский, паспорт гражданина РФ серии ... Номер обезличен выдан УВД ... ... Дата обезличена г., зарегистрирована по адресу: ..., ...) на земельный участок общей площадью 1028 кв.м. расположенный по адресу: ..., ....
Признать право общей долевой собственности в равных долях по 1/3 доле за Казанцевым ГС, Квазанцевой ПН, Соколовой ОГ на самовольные постройки лит.А1,а,а1 расположенные по адресу: ..., ..., считать дом общей площадью 69,6кв.м
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через ... суд ....
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий п/п С.Л.Сметанникова
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья С.Л.Сметанникова
Секретарь Л.И.Рудакова