Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Челябинск Дата обезличена года
... суд ... в составе:
председательствующего М.Н. Величко,
при секретаре Е.В. Молчановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровой НШ к администрации ..., администрации ... ... о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Александровой НШ обратилась в суд с иском к администрации ..., администрации ... ... о признании права собственности на земельный участок, площадью 320 кв.м. из земель населенных пунктов (кадастровый Номер обезличен для эксплуатации индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенный по адресу: ..., ....
В обоснование заявленных требований истец Александровой НШ указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом по вышеуказанному адресу на основании решения ... суда ... от Дата обезличена года, в связи с чем истец имеет право на бесплатное преимущественное приобретение указанного земельного участка в собственность.
Истец Александровой НШ в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца - Костырева Е.Б., действующая по доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала, сослалась на доводы, указанные в иске, указала, что право пользования спорным земельным участком возникло у прежнего его владельца - Латыповой Канифы на основании решения народного суда 1-го участка ... ... от Дата обезличена года, перешедшее впоследствии к истцу Александровой НШ, которая в силу в силу ст. 36 ЗК РФ и п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» вправе приобрести его бесплатно в собственность.
Представитель ответчика администрации ... ... Плаксина Ж.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на доводы, указанные в письменном отзыве на иск, в котором указала, что истец не вправе приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок по основаниям п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ», поскольку право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке возникло после Дата обезличена года. При этом представитель ответчика указала, что истец вправе обратиться в орган местного самоуправления за предоставление ей в собственность спорного земельного участка на возмездной основе.
Представитель ответчика администрации ... в судебное заседание не явился, извещен, сведений о причинах неявки суду не представил, не просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования ФИО8 не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что решением ... суда ... от Дата обезличена г., вступившим в законную силу Дата обезличенаг., за Александровой НШ признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., пос. ... ..., общей площадью 43,2 кв.м., что подтверждается решением ... суда ... от Дата обезличена г., свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
... суда ... от Дата обезличена г. установлено, что решением народного суда первого участка ... ... от Дата обезличена года за Латыповой Канифой признано право собственности на барак Номер обезличен в ..., располагавшийся на территории Мельзавода Номер обезличен, построенный в 1932 году. Впоследствии по договору от Дата обезличена года ФИО7 приобрел в собственность у ФИО1 жилой дом, расположенный по адресу: ..., .... Жилой дом (барак) Номер обезличен в пос. ... Номер обезличен фактически располагался по настоящему адресу - ..., пос. ... ....
При этом решением ... суда ... от Дата обезличена г. также установлено, что на месте указанного барака 1932 года постройки расположен самовольно возведенный в 1988 году жилой дом, которым Александровой НШ пользуется с 1988 года на основании соглашения от Дата обезличена года после расторжения брака с ФИО7
Указанные обстоятельства не подлежат доказыванию и оспариванию при рассмотрении настоящего спора, в котором участвуют те же лица, а именно Александровой НШ и администрация ... г Челябинска.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. При этом в силу п. 2 данной статьи права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Как следует из решения ... суда ... от Дата обезличена г. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... ..., признано за Александровой НШ на основании ст. 234 ГК РФ., то есть в силу приобретательной давности.
Пунктом п. 1 ст. 234 ГК РФ установлено, что право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Таким образом, решение суда о признании права собственности на объект недвижимости в силу приобретальной давности является основанием для государственной регистрации права собственности на такой объект недвижимости.
То есть в данном случае государственная регистрация носит правопорождающий характер, за исключением случаев, когда право собственности на объект недвижимости признано за лицом до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ибо в силу п. 1 ст. 6 данного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Поскольку в силу ст. 131 ГК РФ и ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, и право собственности на вышеуказанный жилой дом признано решением суда за Александровой НШ в силу приобретательной давности после вступления в законную силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности Александровой НШ на жилой дом Номер обезличен на участке Номер обезличен в ... ... возникло с момента его государственной регистрации, то есть Дата обезличена года.
В соответствии с п.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
В силу ст. п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Истец ссылается на наличие у него права бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок. Однако Земельный кодекс РФ не содержит положений, наделяющих граждан, имеющих в собственности строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, правом приобрести данные участки в собственность бесплатно.
Более того, согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Так пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от Дата обезличена г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от Дата обезличена г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Закон СССР от Дата обезличена г. N 1305-1 "О собственности в СССР" введен в действие с Дата обезличена г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от Дата обезличена г. N 1306-1).
По смыслу указанной нормы права гражданин РФ вправе приобрести бесплатно земельный участок, на котором расположен жилой дом, вещные права на который приобретены гражданином в результате сделок, совершенных до Дата обезличена года. Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию жилым домом.
Между тем, как указано выше, Александровой НШ приобрела вещные права на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, Дата обезличена года, то есть после введения в действие Закона СССР от Дата обезличена г. N 1305-1 "О собственности в СССР".
До признания за истцом права пользования на указанный жилой дом и его государственной регистрации Александровой НШ не имела законных прав на данное строение, поскольку оно являлось самовольным, а по смыслу ст. 222 ГК РФ лицо, построившее и (или) владеющее самовольным строением не приобретает на него никаких прав до признания за указанными лицами права собственности на самовольное строение судом.
Таким образом, правомерным владением истцом указанным жилым домом, то есть владением, основанным на законном основании, является владение Александровой НШ жилым домом по адресу: ... ... после Дата обезличена года, то есть после вступления в законную силу решения ... суда ... от Дата обезличена года.
При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от Дата обезличена г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Не может суд согласиться с доводами представителя истца о том, что право пользования земельным участком площадью 320 кв.м. по вышеуказанному адресу возникло у ... на основании решения народного суда первого участка ... ... от Дата обезличена года, а в последующем перешло истцу в силу ст. 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ.
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В статье 1 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР Дата обезличена г., утвержденых Постановлением ЦИК СССР от Дата обезличена г. // СЗ СССР. 1928. N 69. Ст. 642, говорится о национализации земли, то есть об отмене навсегда частной собственности на землю и установлении на нее исключительной государственной собственности Союза ССР
В силу ст. 5 указанных Общих начал предусматривалось предоставление земли в пользование, в том числе дворам. Право распоряжения землей в силу ст. 3 указанных Общих начал принадлежало Союзным республикам, входящим с состав СССР.
В соответствии со ст. 6 Конституции (Основного закона) РСФСР от Дата обезличена г. (в редакции от Дата обезличена г.) в период признания за ... права собственности на жилой дом по указанному адресу 1932 года постройки вся земля была объявлена государственной собственностью и всенародным достоянием.
Статьями 77 и 79 Конституции было установлено, что органами государственной власти во всех административно-территориальных единицах, в том числе районах, городах, селах и поселках, являлись городские и сельские советы, в ведении которых находилось и распоряжение землей.
Согласно статье 80 Конституции 1937 года Советы депутатов трудящихся принимали решения и давали распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, РСФСР и автономной республики.
Статьей 4 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1968 года было установлено, что Советы народных депутатов предоставляли земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам.
Согласно ст. 27 Основ все земли в пределах городской (поселковой) черты находятся в ведении городских (поселковых) Советов народных депутатов. Решение о предоставлении земельных участков во владение, пользование и аренду в пределах городской (поселковой) черты принимал городской (поселковый) Совет народный депутатов.
К землям сельских населенных пунктов относились все земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов в порядке землеустройства. Земли сельских населенных пунктов находились в ведении сельских Советов народных депутатов. В пределах границ сельских населенных пунктов сельский Совет народных депутатов принимал решения о предоставлении земельных участков во владение, пользование и аренду (ст. 28 Основ).
При этом предоставление земельных участков осуществлялось в порядке отвода, который осуществлялся на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлении или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей (ст. 10 Основ).
Таким образом, как на момент признания права собственности на барк по вышеуказанному адресу за ... так и впоследствии, в момент приобретения права собственности на дом по указанному адресу ФИО1, а впоследствии ФИО7 и Александровой НШ, действующее земельное законодательство предусматривало порядок предоставления земельных участков в пользование граждан, основным элементом которого являлось наличие соответствующего решения городского (поселкового) Совета народных депутатов трудящихся о предоставлении во владение земельного участка.
Однако истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о наличии такого решения о предоставлении в пользование ... или её правопреемникам на барак 1932 года постройки, либо владельцам ... года постройки по вышеуказанному адресу спорного земельного участка.
Безосновательны ссылки представителя истца на положения параграфа 5 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от Дата обезличена г., согласно которому объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.
Положения данной инструкции не свидетельствуют о том, что с регистрацией инвентаризационным органом домовладения у владельца дома, в отсутствие решения городского (поселкового) Совета народных депутатов трудящихся о предоставления ему в установленном законом порядке во владение земельного участка, возникало право пользования данным земельным участком.
В соответствии с параграфом 1 указанной Инструкции регистрация строений производилась бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных Советов в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, а не в целях узаконения прав владельцев строений на земельные участки, на которых регистрируемые строения находились.
Из чего следует, что регистрация в соответствии с указанной Инструкцией носила учетный, а не правообразующий характер, была предназначена для консолидации сведений о правовом режиме пользования строениями и расположенными под ними земельными участками.
Следовательно, ссылки представителя истца на положения указанной Инструкции как на правовое основание возникновения у ... права пользования спорным земельным участком и последующий переход данного права истцу в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 1 ст. 552 ГК РФ подлежат отклонению как основанные на неправильном понимании норм права.
Действительно, в соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 1 ст. 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Однако право собственности истца на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло не в силу перехода права собственности, не на основании сделки, а в силу закона (ст. 234 ГК РФ), допускающего возникновение такого права по истечении 15 лет открытого, непрерывного и добросовестного владения объектом недвижимости.
В связи с чем право пользования на земельный участок, которое могло возникнуть у ... с приобретением права собственности на барак 1932 года постройки, как указывает истец, не могло перейти к истцу Александровой НШ, поскольку к ней не переходили вещные права на данный барак. Решением же суда от Дата обезличена года за ней признано право собственности на иной объект недвижимости.
Доводы представителя истца о том, что барак 1932 года постройки и жилой ... года постройки по вышеуказанному адресу являются одним и тем же объектом недвижимости, суд отклоняет. Данные доводы, по сути, направлены на оспаривание установленных решением ... суда ... от Дата обезличена года обстоятельств, что недопустимо в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.
Несостоятельны и доводы представителя истца о том, что, несмотря на то, что барак 1932 годы был снесен, на его месте осталось пятно застройки, на котором был возведен ... года, что свидетельствует о том, что на данном месте остался прежний объект недвижимости в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Однако данный основополагающий принцип земельного законодательства должен применяться при решении вопроса о наличии либо отсутствии у лица права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему дом, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом.
Учитывая, что право собственности истца на жилой дом по адресу: ... ... возникло после введения в действие Закона СССР от Дата обезличена г. N 1305-1 "О собственности в СССР", и ни Александровой НШ, ни прежним владельцам данного жилого дома земельный участок не был предоставлен в пользование в установленном законом порядке, истец не вправе приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно.
При таких обстоятельствах исковые требования Александровой НШ о признании права собственности на земельный участок площадью 320 кв.м. из земель населенных пунктов, кадастровый номер ... ..., не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем истец Александровой НШ не лишена права и возможности обращения в орган местного самоуправления за приватизацией спорного земельного участка на возмездной основе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Александровой НШ к администрации ..., администрации ... ... о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ... суд в течение 10 дней через ... суд ....
Судья п/п М.Н.Величко
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.Н.Величко
Секретарь Е.В.Молчанова