Дело Номер обезличен
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск Дата обезличена года
... суд ... в составе:
председательствующего Дерхо Д.С.,
при секретаре Ефаровой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зарубежного МЕ к Министерству социальных отношений ... о предоставлении субсидии на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ.
Зарубежного МЕ обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений ... о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, а также о признании права на такую субсидию.
Требования по иску мотивированы тем, что Зарубежного МЕ является ветераном Великой Отечественной войны, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем имеет право на получение субсидии на приобретение жилья в собственность, однако, ответчик необоснованно отказал ему в реализации законодательно закрепленной льготы.
В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика Министерства социальных отношений ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве дело просит рассмотреть в свое отсутствие, возражая против удовлетворения исковых требований Зарубежного МЕ на том основании, то истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, в связи с чем не может претендовать на получение испрашиваемой льготы.
Представитель третьего лица администрации ... ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковые требования Зарубежного МЕ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что Зарубежного МЕ является инвалидом Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах» (копия удостоверения нал.д. 6).
В соответствии с пп. 4 п. ст. 14 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О ветеранах» инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до Дата обезличена года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 23.2 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена года. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, в отношении ветеранов боевых действия определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На территории ... форма предоставления указанных мер социальной поддержки определена Постановлением Правительства Челябинской области от Дата обезличена г. Номер обезличенП, которым утверждено «Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов Великой Отечественной войны и членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до Дата обезличена года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность в ...».
Пунктами 2-5 указанного Положения предусмотрено, что субсидия предоставляется гражданину, имеющему право на меры социальной поддержки, в безналичной форме путем перечисления средств федерального и областного бюджетов лицу, в чьей собственности ранее находилось жилое помещение на счет, открытый в банке. Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, подают в органы местного самоуправления, где они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление о предоставлении им субсидии. Органами местного самоуправления составляются списки ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления ... на Дата обезличена года. Списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Министерство социальных отношений на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, осуществляет формирование реестра ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до Дата обезличена года по ..., и в установленные сроки направляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства ... для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации.
Однако, письмом Министерства социальных отношений ... от Дата обезличена г. Номер обезличен Зарубежного МЕ было отказано в предоставлении субсидии на приобретение жилых помещений в собственность по тому мотиву, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия.
Рассмотрев мотивы постановленного ответчиком отказа, суд находит его необоснованным, незаконным и нарушающим права Зарубежного МЕ
Так, в период времени с Дата обезличена года по настоящее время Зарубежного МЕ зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: ..., ...75.
На основании договора приватизации от Дата обезличена г. указанная квартира принадлежала на праве собственности супруге Зарубежного МЕ - ФИО4.
Дата обезличена года ФИО4 умерла, в связи с чем открылось наследство, в состав которого вошла и указанная выше квартира.
По оставленному наследодателем завещанию жилое помещение поступило в собственность ФИО5 (дочери Зарубежного МЕ и ФИО4).
Однако 7/100 доли в праве собственности на квартиру были приобретены Зарубежного МЕ в порядке ст. 1149 ГК РФ, как обязательная доля пережившего нетрудоспособного супруга наследодателя (свидетельство о праве на наследство по закону от Дата обезличена г.).
Дата обезличена года указанная доля была подарена Зарубежного МЕ ФИО5, о чем заключен соответствующий договор.
Таким образом, Зарубежного МЕ действительно являлся участником общей долевой собственности в отношении квартиры 75 ... по ... в ... в период времени с Дата обезличена года (с момента открытия наследства) по Дата обезличена года (до момента передачи своей доли в дар).
Вместе с тем, распоряжение указанной долей не является намеренным ухудшением жилищных условий заявителя и не является препятствием для получения им испрашиваемой субсидии.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из буквального толкования данной нормы следует, что основанием для применения содержащихся в ней ограничений является именно намеренное (умышленное) совершение заинтересованным лицом действий по ухудшению собственных жилищных условий в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Такие обстоятельства судом при рассмотрении настоящего гражданского дела установлены не были.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Челябинской городской Думы третьего созыва от Дата обезличена г. Номер обезличен на территории муниципального образования «город Челябинск» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади на одного человека.
... квартиры 75 ... по ... в ... составляет 43,40 кв.м., следовательно, на долю, равную 7/100 кв.м., приходится лишь 3,038 кв.м. общей площади указанной квартиры, что значительно меньше учетной нормы, установленной на территории муниципального образования «город Челябинск».
Следовательно, приобретение Зарубежного МЕ указанной выше доли в праве собственности на жилое помещение, как и последующее распоряжение указанной долей путем передачи ее в дар, не сказывались на степени нуждаемости истца в улучшении жилищных условий и не оказывали влияния на содержание его права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Таким образом, на момент принятия ответчиком оспариваемого решения и в настоящее время Зарубежного МЕ не обеспечен общей площадью жилого помещения, в размере действующей учетной нормы.
При этом суд учитывает что, в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Зарубежного МЕ проживает один, следовательно, собственник квартиры 75 ... по ... в ... (ФИО5), хотя и приходится истцу родной дочерью, не является членом его семьи по смыслу, который вложен в это понятие нормой ч. 1 ст. 31 ЖК РФ. Поэтому Зарубежного МЕ не только не имеет вещных прав в отношении жилого помещения, но и не является членом семьи собственника, что прямо свидетельствует о его сохраняющейся нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
В данном случае Зарубежного МЕ при обращении в суд фактически оспаривает распорядительное действие органа государственной власти, решение этого органа, принятое в пределах нормативно установленной компетенции, указывает, что таким решением затронуты его права. Следовательно, несмотря на то, что Зарубежного МЕ оформил свои требования в виде искового заявления, при их разрешении судом подлежат применению и нормы главы 25 ГПК РФ (Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Челябинской области от Дата обезличена г. Номер обезличенП расходование средств на предоставление жилищных субсидий для приобретения ветеранами жилых помещений в собственность поручено Министерству социальных отношений ....
Таким образом, признав незаконным решение Министерства социальных отношений ... об отказе в предоставлении истцу субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, суд должен возложить на орган государственной власти обязанность по устранению допущенных нарушений путем возложения обязанности по предоставлению Зарубежного МЕ соответствующей льготы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 196- 198, 233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ.
Исковое заявление Зарубежного МЕ удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений ... в предоставлении Зарубежного МЕ жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, изложенный в письме Номер обезличен от Дата обезличена г.
Обязать Министерство социальных отношений ... предоставить Зарубежного МЕ жилищную субсидию на приобретение жилого помещения в собственность.
Ответчиком в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление в ... суд ... об отмене заочного решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ... суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п Д.С. Дерхо
Копия верна. Решение в законную силу не вступило.
Судья Д.С. Дерхо
Секретарь М.Ю. Ефарова