Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличенаг. ...
... суд ... в составе:
председательствующего Сметанниковой С.Л.,
при секретаре Рудаковой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бархатова ИВ об обжаловании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...,
с участием представителя заявителя Карабанова С.С., представителя лица, чьи действия обжалуются ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО3,
установил:
Бархатова ИВ обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... (далее ТУФАУГИ в ...) в согласовании межевого плана земельного участка, понуждении согласовать межевой план земельного участка по адресу: ..., .... Указав, что является собственником гаража Номер обезличен по указанному адресу. Обратившись ТУФАУГИ в ... для согласования межевого плана в установленном порядке, получил отказ ТУФАУГИ в ... в согласовании межевого плана по мотиву нахождения земельного участка и индивидуального гаража в границах федерального земельного участка, предоставленного в пользование ГОУВПО «Челябинский государственный педагогический университет», сомнения в правомерности возведения гаражного бокса. Полагая указанный отказ незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.
Заявитель Бархатова ИВ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель заявителя - Карабанов С.С. в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивали по доводам в нем изложенным.
Представитель лица, чьи действия обжалуются - ТУФАУГИ по ... - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представитела возражения на заявление в письменном виде, объяснила, что договор аренды земельного участка надлежащим образом не зарегистрирован, справка Номер обезличен от Дата обезличена г., выданная ПГСК «Аргумент» не является доказательством приобретения права собственности, гараж заявителя является самовольной постройкой, заявитель самовольно захватил земельный участок, сохранение постройки нарушает права собственника в лице Территориального управления. Гараж заявителя возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, земельный участок под гаражом не находился в собственности, в пожизненном наследуемом владении, ни в постоянном (бессрочном) пользовании у ПГСК «Аргумент», ФИО6, в связи с чем указанные лица не могли продавать, сдавать в аренду и совершать иные сделки с имуществом. Регистрация права собственности заявителя на гараж не законна и необоснованна. Объект гражданско-правового оборота отсутствует, поскольку земельный участок под гаражом заявителя не индивидуализирован. Считала действия ТУФАУГИ по ... законными, просила в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица ГОУ ВПО «Челябинский педагогический университет» - ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, представила письменный отзыв. Объяснила, что земельный участок площадью 0,0292 га по ... был изъят у университета постановлением главы ... и предоставлен ПГСК «Аргумент» для строительства индивидуальных гаражей по ходатайству университета. Заявитель имеет право на получение земельного участка под его гаражом в соответствии со ст.36 ЗК РФ, им были выполнены все необходимые и достаточные действия, направленные на приобретение земельного участка. Оснований для отказа в согласовании межевого плана не имеется, действия Росимущества создают препятствия в реализации права заявителя на приобретение земельного участка в собственность.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление Бархатова ИВ подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Карабанов С.С., действующий по доверенности от имени Бархатова ИВ, Дата обезличена г. обратился с заявлением в ТУФАУГИ в ... с просьбой согласовать межевой план (схему расположения границ земельного участка) с целью дальнейшего выкупа (приватизации) земельного участка под гаражом Номер обезличен в ПГСК «Аргумент» ... о ....
Из материалов дела следует, что письмом ТУФАУГИ в ... от Дата обезличенаг. исход.Номер обезличен Бархатова ИВ в ответ на его обращение по вопросу согласования межевого плана земельного участка по адресу: ..., ..., было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в границах федерального земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ГОУВПО «Челябинский государственный педагогический университет», то есть на территории университета возведен индивидуальный гараж. Данный факт вызвал сомнение в правомерности совершенных деяний.
Таким образом, суд считает установленным, что заявитель обратился в ТУФАУГИ в ..., осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества - земельного участка, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, с вопросом о согласовании межевого плана. Однако в его согласовании было отказано.
Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы права, суд считает, что отказ ТУФАУГИ в ... в согласовании межевого плана не основан на законе, нарушает права и свободы заявителя.
Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
ФИО7 установлено, что постановлением главы ... Номер обезличенп от Дата обезличена г.у Челябинского государственного педагогического университета была изъята часть земельного участка, занимаемого автостоянкой, площадью 0,0292 га по ... в ..., ПГСК «Аргумент» был предоставлен дополнительный участок из земель поселений площадью 0,0292 га в аренду, сроком на три года, для проектирования, строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей.
Дата обезличена г. между КУИиЗО ... и ПГСК «Аргумент» заключен договор аренды земли ... УЗ Номер обезличенК-2001, на земельный участок площадью 292 кв.м, расположенный в квартале ... в ..., из земель поселений, без права выкупа, для проектирования, строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей.
Свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г., имеющимся в материалах дела, подтверждается факт регистрации аренды ПГСК «Аргумент» земельного участка площадью 292 кв.м, расположенный в квартале ... в ....
Из представленного суду свидетельства о государственной регистрации права собственности, кадастрового плана земельного участка от Дата обезличена г., следует, что земельный участок площадью 19912 кв.м, кадастровый номер Номер обезличен, по адресу ..., ..., ..., ... находится в собственности Российской Федерации.
Постановлением главы ... Номер обезличенп от Дата обезличена г., свидетельством о государственной регистрации и права от Дата обезличена г. подтверждается, что земельный участок площадью 19912 кв.м, кадастровый номер Номер обезличен по адресу ..., ..., ..., ... находится в постоянном (бессрочном) пользовании «Челябинского государственного педагогического университета».
Свидетельствами о государственной регистрации права собственности заявителя, договора купли-продажи от Дата обезличена г., подтверждается право собственности заявителя на гараж Номер обезличен, общей площадью 16,9 кв.м. по адресу: ..., ..., ..., ПГСК «Аргумент».
Таким образом, из материалов дела следует, что гараж Номер обезличен по адресу: ..., ..., ..., ПГСК «Аргумент» возведен на отведенном для этих целей земельном участке. Однако, в дальнейшем на тот же земельный участок было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, и он передан в постоянное (бессрочное) пользование «Челябинскому государственному педагогическому университету».
Из объяснений представителя заявителя следует, что для реализации права на земельный участок, расположенный под гаражным боксом заявителя, заявителю необходимо подготовить межевой план и согласовать местоположение границ земельного участка с лицами, обладающими смежными земельными участками.
В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должен быть представлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством.
В силу ст. 38 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Согласно ч.4 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с п.26 Приказа Министерства экономического развития РФ от Дата обезличена г. N412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в приложение к межевому плану, подготовленному в результате кадастровых работ по образованию земельных участков, включается оформленное в письменной форме согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.
Таким образом, принимая во внимание, что гараж заявителя возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, земельный участок предоставлялся органом местного самоуправления для конкретных целей - строительства гаражей, учитывая утвержденную схему расположения земельного участка под гаражом заявителя, оснований сомневаться в законности строительства гаража не имелось. Такие сомнения, изложенные в письме, не являются основанием для отказа в согласовании межевого плана ТУФАУГИ в .... Лицо, чьи действия обжалуются, как представитель собственника земельного участка по ... в ..., обязано согласовать межевой план, принимая во внимание позицию фактического землепользователя - ГОУ ВПО «Челябинский педагогический университет».
ГОУ ВПО «Челябинский педагогический университет», в чьем постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок под гаражом, принадлежащим заявителю, не возражает против приобретения заявителем прав на данный земельный участок, считает действия ТУФАУГИ в ... незаконными.
В соответствии с действующим законодательством, лицо, в чьем постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
Следовательно, отказ ТУФАУГИ в ... от Дата обезличенаг. в согласовании межевого плана, является не обоснованным, препятствующим заявителю осуществить межевание и кадастровый учет земельного участка, находящегося в его пользовании, в установленном законом порядке.
Довод представителя ТУФАУГИ в ... о том, что договор аренды земельного участка надлежащим образом не зарегистрирован, опровергается свидетельством о государственной регистрации от Дата обезличена г., согласно которому была зарегистрирована аренда земельного участка площадью 292 кв.м.
Довод представителя ТУФАУГИ в ... о том, что справка Номер обезличен от Дата обезличена г., выданная ПГСК «Аргумент» не является доказательством приобретения права собственности, суд считает необоснованным.
Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие паевой взнос за гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Справкой ПГСК «Аргумент» Номер обезличен от Дата обезличена г. подтверждалось членство ФИО6 в ПГСК «Аргумент», внесение паевого взноса прежним владельцем гаража, следовательно, она явилась правоустанавливающим документом для регистрации его права собственности в «Южноуральской регистрационной палате», права прежнего владельца гаража были зарегистрированы в 2004 г., никем не оспорены.
Довод о том, что земельный участок под гаражом не находился в собственности, в пожизненном наследуемом владении, ни в постоянном (бессрочном) пользовании у ПГСК «Аргумент», ФИО6, в связи с чем указанные лица не могли продавать, сдавать в аренду и совершать иные сделки с имуществом, суд считает необоснованными, поскольку земельный участок, на котором расположен гараж заявителя, находился в аренде у ПГСК «Аргумент».
Доводы представителя ТУФАУГИ в ... о том, что гараж заявителя является самовольной постройкой, заявитель самовольно захватил земельный участок, сохранение постройки нарушат права собственника в лице Территориального управления, суд считает несостоятельными.
Гараж заявителя возведен на земельном участке, отведенном для этих целей. При этом, из анализа постановлений о предоставлении земельных участков следует, что земельные участки предоставлялись органом местного самоуправления до возникновения права собственности Российской Федерации для конкретных целей - строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей. Представителем ТУФАУГИ в ... не представлено доказательств нарушения прав собственника в лице Территориального управления, в случае сохранения постройки.
Довод представителя ТУФАУГИ в ... о том, что регистрация права собственности заявителя на гараж не законна и необоснованна, суд считает несостоятельными, поскольку право собственности заявителя на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено.
Довод об отсутствии объекта гражданско-правового оборота, поскольку земельный участок под гаражом заявителя не индивидуализирован, суд считает несостоятельным. Поскольку распоряжением КУИиЗО ... Номер обезличенМ от Дата обезличена г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 21 кв.м по адресу: ..., ..., ПГСК «Аргумент», с целью подготовки правоустанавливающих документов Бархатова ИВ для эксплуатации гаража Номер обезличен.
Таким образом, заявление Бархатова ИВ о признании незаконным отказа ТУФАУГИ в ... в согласовании межевого плана земельного участка и понуждении согласовать межевой план земельного участка по адресу: ..., ..., подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Бархатова ИВ об обжаловании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... удовлетворить.
Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от Дата обезличенаг. в согласовании межевого плана Бархатова ИВ.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу согласовать Бархатова ИВ межевой план земельного участка в ... по ....
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через ... суд.
Председательствующий п/п С.Л.Сметанникова
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
ФИО7 Сметанникова
Секретарь Л.И.Рудакова