РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ... | Дата обезличена года |
... суд г. ... в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Усовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пильниковой Т.П., Поповой Н.Д., Шулепова М.П., Шулепова М.П. к Министерству социальных отношений ... области об установлении факта проживания в населенном пункте, подвергшегося воздействию радиации, факта переселения в пределах населенного пункта, факта добровольного выезда из населенного пункта, признании отказа в выдаче удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки, незаконным, возложении обязанности по выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы, являющиеся родными братьями и сестрами, обратились в суд с иском к Министерству социальных отношений ... области (далее - МСО), требуя установить факт их проживания в населенном пункте, подвергшемся воздействию радиации вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, факт их переселения в пределах населенного пункта, факт добровольного выезда из этого населенного пункта, признании отказа в выдаче удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки, незаконным, возложении обязанности по выдаче такого удостоверения.
В обоснование своих требований истцы указали, что в 1950-60 годы они проживали в с. ... ... ... области, который включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ПО «Маяк». Их семья проживала в доме, находящемся в непосредственной близости от реки Теча, по ... года семья переселилась в другой дом, так при проведении работ по ограждению территории в пойме реки Теча их дом намеревались оградить колючей проволокой и запретить проживание в нем. В связи с этими обстоятельствами истцы полагают, что их семья добровольно переселилась в пределах населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению, поэтому имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, перечисленных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Закон Номер обезличенФЗ). Обратившись в МСО за получением удостоверений о праве на льготы, им в этом было отказано, что считают незаконным.
В судебном заседании истцы и их представитель на исковых требованиях настаивали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, где указал на необоснованность требований истцов.
Представитель третьего лица, ФГУП Производственное объединение «Маяк», в судебное заседание также не явился, просил иск отклонить, указал на отсутствие правовых оснований для выдачи истцам удостоверение о праве на льготы.
Заслушав пояснения истцов, их представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов.
Так, в судебном заседании по документам администрации ... поселения и Государственного учреждения «Объединенный государственный архив ... области» было установлено, что истец Поповой Н.Д. в период с 1949 года по 1959 год проживала в с. ..., при этом в период с 1949 по 1951 год - по ....
Такая же информация содержится и в отношении остальных истцов.
Истцом Шулеповым П.П. предоставлена справка администрации ... сельского поселения о том, что семья его родителей в составе отца, матери, братьев и сестер проживала в с. ..., с 1952 года по 1954 год по ..., с 1958 года по 1960 год - по ... (с 1955 по 1958 гг. название улицы в похозяйственных книгах отсутствует). Истец до настоящего времени проживает в указанном населенном пункте.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО8, ФИО7 суду пояснили, что семья Шулепова М.П. до 1957 года проживала по ... в с. .... Эта улица была крайней, располагалась вдоль реки Теча. Дом истцов стоял на берегу реки. Впоследствии они переехали в другой дом на другой улице, так как их предупредили, что дом обнесут колючей проволокой и запретят в нем жить.
В силу пункта 3 статьи 1 Закона Номер обезличенФЗ на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения, распространяется действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При этом к добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Статья 6 этого Закона предусматривает, что указанной категории граждан гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Гарантированные меры социальной поддержки предоставляются с момента предъявления удостоверения единого образца, которое выдается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча предусмотрен соответствующим Положением, утвержденным Приказом МЧС РФ от Дата обезличена г. N 229.
Так, пунктом 3 этого Положения предусмотрено, что удостоверения оформляются и выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании справок единого образца (далее - справка), выдаваемых органами исполнительной власти ..., Свердловской, Курганской областей по форме, приведенной в приложении N 1 к Положению. При выдаче удостоверений справки изымаются и хранятся как документ строгой отчетности.
Основанием для выдачи справки гражданам, к категории которой просят себя отнести истцы, являются документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, эвакуации (переселения) и добровольного выезда из них:
акты об отселении, акты оценки материального ущерба, выписки из домовых книг, справки, выданные архивами отделов народного образования, социальной защиты, здравоохранения, архивные документы производственного объединения "Маяк", Уральского научно-практического центра радиационной медицины, подтверждающие факт и дату эвакуации (переселения);
свидетельство о браке (при смене фамилии), свидетельство о рождении детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, архивные справки с указанием даты эвакуации (переселения), а также добровольного выезда матери (для лиц, находившихся в состоянии внутриутробного развития) - пункт 4 Положения.
При этом Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были эвакуированы (отселены) в 1949-1962 годах, утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен.
Полномочия по определению таких Перечней предоставлены Правительству РФ частью второй статьи 1 Закона Номер обезличенФЗ.
Ни перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", жители которых были эвакуированы (отселены) в 1957-1960 годах, ни перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были эвакуированы (отселены) в 1949-1962 годах не содержит в себе наименования населенного пункта ....
Данный населенный пункт упомянут лишь в перечне населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в число жителей которых входят граждане, проживавшие в этих населенных пунктах в 1949-1956 годах и получившие накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр), а также более 35 сЗв (бэр).
Из анализа нормативных актов, регламентирующих порядок выдачи удостоверений единого образца, при предъявлении которых оказываются меры социальной поддержки гражданам, перечисленным в пункте 3 статьи 1 Закона Номер обезличенФЗ, следует, что правовое значение для выдачи такого удостоверения имеют факт проживания в определенное время в населенном пункте, включенном в специальный Перечень, утвержденный Правительством РФ, факт необходимости принудительно выезда (эвакуации, переселения) или добровольного выезда в определенное время.
Однако Правительство РФ, которое действовало в пределах полномочий, предоставленных Законом, не предусмотрело в утвержденном перечне населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", жители которых были эвакуированы (отселены), населенного пункта ..., что означает отсутствие необходимости выезда из него (в том числе в пределах населенного пункта) из-за повышенного радиационного фона.
Поэтому факт добровольного переезда истцов в составе своей семьи из одного дома данного населенного пункта в другой дом не свидетельствует о наличии у них права на получение мер социальной поддержки, установленных для граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Следовательно, установление тех фактов, о которых просили истцы, не имеет правового значения, так как не порождает возникновение, изменение, прекращение каких-либо прав истцов.
При этом факт проживания истцов в населенном пункте ... в определенное время, факт их переезда в другой дом в пределах этого населенного пункта, факт добровольного выезда из с. ... стороной ответчика не оспаривается, соответствующие документы этому истцами предоставлены.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Пильниковой Т.П., Поповой Н.Д. Нины Дмитриевны, Шулепова М.П., Шулепова М.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... областной суд через ... суд г. ... в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
... суда г. ... С.В. Скрябина
Секретарь Н.С. Усова