Дело Номер обезличен
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена г.
... суд ... в составе:
председательствующего М.Н. Величко,
при секретаре Ю.С. Шевяковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по организации и осуществлению деятельности автозаправочной станции, о запрете осуществления данной деятельности,
установил:
Прокурор ... ... обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании незаконной деятельности по организации и осуществлению деятельности автозаправочной станции, о запрете осуществления данной деятельности.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком осуществляется деятельность по эксплуатации нестационарной автозаправочной станции, установленной по ... в ... в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, с нарушением санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм.
В судебном заседании помощник прокурора ... ... Репнина М.П. на удовлетворении искового заявления настаивала по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Принимая во внимание неявку ответчика в судебное заседание, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду о причинах неявки, суд, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... ... Дата обезличена г. совместно с ОГПН ... проведена проверка соблюдения ИП ФИО2 требований действующего законодательства при эксплуатации им автозаправочной нестационарной станции, размещенной на земельном участке по адресу: ..., ....
По результатам проведения проверки установлено, что указанная нестационарная заправочная станция состоит из заправочной колонки и резервуара для бензина, емкостью 13 метров кубических. Заправочная станция работает с Дата обезличена года. Для осуществления деятельности ИП ФИО2 занят земельный участок под будкой охранников площадью 6 кв.м (шир. 2М длинна 3 м) и под заправочной станцией 21 кв.м.
В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с п. 2 ст. 26 ЗК РФ договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями, находящимися в государственной собственности осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Как следует из письма главы администрации ... ... от Дата обезличена года ИП ФИО2 не обращался в администрацию ... ... с вопросом о размещении нестационарной автозаправки по ... в ....
Согласно письму заместителя председателя КУИиЗО ... на имя помощника прокурора ... ... Макаровой С.А. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям ... сообщает, что информацией о размещении нестационарной автозаправочной станции на земельном участке по ... в ... ... индивидуальным предпринимателем ФИО2 комитет не располагает.
В ходе проведения прокуратурой проверки деятельности ИП ФИО2 последним не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположена указанная автозаправочная станция.
Таким образом, ИП ФИО2 в нарушение указанных норм земельного законодательства организовал и разместил автозаправочную станцию за земельном участке общей площадью 27 кв.м. ему не принадлежащим в отсутствие на то соответствующих правоустанавливающих документов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно ст. 18 названного закона в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
Согласно п. 4 Правил разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, за исключением обращения с радиоактивными отходами, на основании методических указаний, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представляют указанные проекты на утверждение в территориальные органы уполномоченного органа.
В ходе проведенной прокуратурой проверки Дата обезличена года установлено, что ответчик осуществляет деятельность по организации и размещению автозаправочного комплекса в результате которой образуется шлам нефти и нефтепродуктов, относящийся к третьему классу опасных отходов. Отсутствие паспортов на осуществление указанной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Статья 42 Конституции РФ закрепляет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В результате указанной деятельности происходит загрязнение окружающей среды, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.
Руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требованием нормативных документов по пожарной безопасности. Эти же правила распространяются и на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность, связанную с повышенной пожараопасностью.
При осуществлении деятельности на автозаправочной станции у ИП ФИО2 в нарушение п. 698 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, отсутствует выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗС, содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к АЗС объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории; сертификаты на имеющееся оборудование; технико-эксплуатационная документация (далее - ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке; план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой; план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников; план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой; документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗС; инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗС, разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗС, входящего в состав ТЭД; график проведения регламентных работ; журнал учета проведения регламентных работ; журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗК (АЗС); журнал учета нефтепродуктов; журнал учета ремонта оборудования; журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по безопасности труда, производственной санитарии и пожарной безопасности; дежурный или сменный (при организации посменной работы АЗК или АЗС) журнал.
Кроме того, ответчиком при осуществлении деятельности допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
Технологическое оборудование не имеет системы предотвращения, локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров обеспечивающих пожарную безопасность процесса (...). Не производиться очистка внутренних поверхностей аппаратов и трубопроводов (...). Место расположения передвижной автозаправочной станции не согласовано с Государственной противопожарной службой (...). Территория АЗС не спланирована и не благоустроена, в ночное время не освещается (...). На АЗС отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении для сбора использованных обтирочных материалов и пропитанного нефтепродуктами песка (...). АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой, длиной не менее 3 м, для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС (...). АЗС не обеспечена знаками пожарной безопасности, дорожными знаками “Ограничение максимальной скорости” для движения заправляемого транспорта по территории АЗС со скоростью не более 20 км/ч, табличками “Остановка мототранспорта за 15 м” для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15 м от ТРК, дорожными знаками “Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено” (...).
Кроме того, планировка АЗС не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы.
На въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (...). Площадка для АЦ не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм, пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны, аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ ...
На АЗС имеется воздушная прокладка линии электропередач (...).
АЗС не оборудована автоматической системой предотвращения переполнения резервуаров, обеспечивающей автоматическую (звуковую и световую) сигнализацию обслуживающему персоналу АЗС при достижении 90%-го наполнения резервуара, а также автоматического отключения системы наполнения при 95% -ном наполнении резервуара в течение 5 секунд (...).
На боковых поверхностях контейнера хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной 40 см с надписью “ОГНЕОПАСНО”, выполненной световозвращающей краской красного цвета ...
Не обеспечено наружное пожаротушение АЗС не менее чем от двух пожарных гидрантов или от противопожарного водоема (водоемов) с общей вместимостью не менее 100 м3 (...
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от Дата обезличена года, составленного помощником прокурора ... ... Макаровой С.А., с участием старшего инспектора отделения ГПН ... отдела ГПН ... Натанина В.О. и подписанного ответчиком, который не выразил никаких замечаний при его составлении и подписании.
Указанные нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью окружающих людей, а также людей осуществляющих деятельность на автозаправочной станции.
При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,
решил:
Иск прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по организации и осуществлению деятельности автозаправочной станции, о запрете осуществления данной деятельности удовлетворить.
Признать незаконной и прекратить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по организации и осуществлению деятельности автозаправочной станции расположенной по адресу: ...
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п М.Н. Величко
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья М.Н. Величко
Секретарь Ю.С. Шевякова