РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года | г. ... |
... суд г. ... в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Усовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Ю.Л. к Министерству социальных отношений ... области и Управлению социальной защиты населения администрации ... города ... о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения с предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда,
УСТАНОВИЛ:
Попов Ю.Л., являющийся получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», награжденный в период прохождения военной службы от имени Министра обороны РФ медалями «За отличие в военной службе 3-ей степени», «За отличие в военной службе 2-ой степени», «За отличие в военной службе 1 степени», обратился в суд с требованиями о возложении на Министерство социальных отношений ... области обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда», на УСЗН администрации ... ... области - обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда» и обеспечению его мерами социальной поддержки, установленными для ветеранов труда.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились. Представитель Министерства социальных отношений ... области представил письменные возражения, где указал, что истец не достиг 60-летнего возраста, поэтому право на присвоение звания «Ветеран труда», получение соответствующего удостоверения и мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, не имеет.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования Попова Ю.Л. подлежащими частичному удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет, как проходивший военную службу по контракту.
Приказами Министра обороны РФ от Дата обезличена года Номер обезличен истец был награжден медалью «За отличие в военной службе 3-ей степени», от Дата обезличена года - медалью «За отличие в военной службе 2-ой степени», от Дата обезличена года Номер обезличен - медалью «За отличие в военной службе 1-ой степени».
В соответствии с Законом для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений.
Следовательно, условия, необходимые для признания за поповым Ю.Л. права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву недостижения истцом 60-летнего возраста нарушает права заявителя, предоставленные федеральным законом.
Доводы Министерства социальных отношений ... области о том, что истец не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку действующее на территории ... области Постановление Губернатора от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в ... области», устанавливают такое право при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.
Пункт 4 статьи 7 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» предоставляет право субъектам Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно подпункту 1 пункта 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в ... области, утвержденного постановлением Губернатора ... области от Дата обезличена года Номер обезличен звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 2-1 этого же постановления гражданам, указанным в подпункте пункта 2 настоящего Положения, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, установление в пункте 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в ... области в качестве обязательного условия достижение определенного возраста противоречит Федеральному закону «О ветеранах», поскольку предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения и ограничивает права заявителя.
В силу пункта 7 и 8 указанного Положения решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений ... области и утверждается заместителем Губернатора ... области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".
При этом оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", а выдача - органами социальной защиты, куда оформленные Министерством удостоверения направляются (пункт 14 Положения).
Таким образом, требования истца о возложении на ответчиков обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения подлежат удовлетворению.
Что касается требований истца о возложении на УСЗН администрации ... г. ... обязанности по предоставлению ему мер социальной поддержки, установленных ветеранам труда, то суд не находит оснований для их удовлетворения.
Статьей 22 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до Дата обезличена г.) определялось, что льготы лицам, имеющим звание "Ветеран труда", предоставлялись после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности. При этом пунктом 4 указанной статьи было предусмотрено, что ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы в соответствие с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное.
Федеральным законом N122-ФЗ от Дата обезличена г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на Дата обезличена г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22).
Преамбулой к Федеральному закону N122-ФЗ от Дата обезличена г. предусматривается, что субъекты Российской Федерации и муниципальные образования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях указанного закона, при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.
В силу пункта 3 статьи 4 Закона ... области от Дата обезличена г. N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в ... области" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание "Ветеран труда" присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Учитывая, что ранее действующее законодательство и ныне действующее законодательство предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда ставили и ставят в зависимость от достижения определенного возраста, а истец, как пенсионер ФСИН РФ, 60-летнего возраста не достиг, то правом на предоставление мер социальной поддержки как ветеран труда не наделен.
Следовательно, на УСЗН администрации ... г.... не может быть возложена обязанность по предоставлению мер социальной поддержки Попова Ю.Л., как ветерану труда, поскольку права на получение таковых у него не наступило.
При подаче иска истцом была оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., расходы по оплате которой в силу требований статьи 98 ГПК РФ должны быть ему возмещены в части 200 руб. за счет Министерства социальных отношений ... области, отказавшего в присвоении и выдаче удостоверения «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Попова Ю.Л. удовлетворить частично.
Возложить на Министерство социальных отношений ... области обязанность по присвоению Попову Ю.Л. звания «Ветеран труда» путем включения его в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», обязанность по оформлению удостоверения «Ветеран труда».
Возложить на Управление социальной защиты населения администрации ... города ... обязанность по выдаче Попову Ю.Л. удостоверения «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальных отношений ... области в пользу Попова Ю.Л. в счет возмещения судебных расходов 200 руб.
В остальной части исковых требований Попова Ю.Л. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... областной суд через ... суд г. ... в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
... суда г. ... С.В. Скрябина
Секретарь Н.С. Усова