ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ... суд ... в составе:
председательствующего судьи В.А. Юсупова,
при секретаре О.К. Медведевой,
с участием прокурора А.В. Мироновой, представителей Д.А. Антонова, О.А. Мискиной, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по уточненному исковому заявлению Прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ..., Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям ... о признании бездействий незаконными, обязании к совершению действий
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с иском к Администрации ..., Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям ... о признании бездействий незаконными, обязании к совершению действий, мотивируя тем, что в ходе проведения проверок установлено, что пожарные гидранты на территории ... находятся в неисправном состоянии и непригодны к использованию, данные пожарные гидранты должны надлежащим образом обслуживаться собственниками, однако до настоящего времени, в нарушение действующего законодательство муниципальное образование ... в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ... не предпринимает никаких действий и не приняло на свой баланс соответствующие пожарные гидранты.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования просив признать бездействия ответчиков незаконными, обязать их принять на баланс соответствующие гидранты.
Представитель ответчика Администрации ... в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, полагая действия Администрации ... законными в полной мере.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ... в судебном заседании указал, что имущество - гидранты является бесхозяйным, и существует соответствующая законная процедура по принятию его в собственность, в связи с чем требования прокуратуры необоснованны.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
Как видно из материалов дела, на территории ... находятся водопроводная сеть с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен водопроводная сеть с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен водопроводная сеть с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ...; водопроводная сеть с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен; водопроводная сеть с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен
Указанные пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии в связи с чем не пригодны для эксплуатации их по прямому назначению - забору воды при тушении пожаров, что представляет угрозу жизни и здоровью населения.
В силу требований ст.19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Согласно требованиям п.10 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В соответствии со ст.63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
Статьями 101,126, 127 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная техника должна обеспечивать выполнение возложенных на нее функций в условиях пожара. Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения
Таким образом, действующим законодательством возложена на муниципальные образование соответствующая обязанность по обеспечению надлежащего содержания и поддержания работоспособности пожарных гидрантов.
При этом ГУ «3 Отряд федеральной противопожарной службы по ... области установлено, что спорные пожарные гидранты находятся в нерабочем состоянии, а так же не установлено лицо, обязанное их ремонтировать, что недопустимо и может повлечь тяжкие последствия, учитывая особую важность противопожарной защиты.
Постановлением ВС РФ от Дата обезличена года N 3020-1
"О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (ч.2) установлено, что объекты государственной собственности, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Дата обезличена г. ... городской думой принято решение Номер обезличен «Об утверждении Положения о реестре муниципальной собственности».
Положение о реестре муниципальной собственности города ... (далее - положение) устанавливает основные принципы создания и ведения реестра муниципальной собственности (далее - реестр) города ..., определяет состав информации об объектах учета, порядок ее сбора, обработки и актуализации, полномочия и ответственность организаций, участвующих в создании и ведении реестра.
Положением установлено (п.1.6), что собственником реестра является муниципальное образование - город .... Держателем реестра является комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города (далее - комитет). Непосредственно ведут реестр отделы комитета, на начальников которых возлагается персональная ответственность за своевременный и качественный учет муниципального имущества.
Отдельные объекты муниципальной собственности в виде движимого и недвижимого имущества (жилые и нежилые, производственные здания, строения, помещения, объекты, незавершенные строительством, сооружения инженерной инфраструктуры города и другие сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, хозяйственный инвентарь, объекты интеллектуальной собственности, рекламное пространство), в том числе переданное во все виды временного пользования юридическим и физическим лицам, в аренду (текущую и финансовую), в безвозмездное пользование, в доверительное управление, в качестве вклада в совместную деятельность и по иным основаниям (п.1.4.5).
Под регистрацией информации об объектах муниципального имущества понимается запись в базу данных об объекте: 2.3.1 основных реквизитов и содержания любых распорядительных документов, касающихся данного объекта (постановлений, решений, приказов); 2.3.2 основных реквизитов и содержания других документов, подтверждающих исполнение действий, указанных в распорядительных документах (договоры, акты приемки-передачи и др.); 2.3.3 сведений о состоянии объекта, изменениях состояния объекта и других сведений, касающихся данного объекта.
Решением ... городской Думы четвёртого созыва
от Дата обезличена г. Номер обезличен "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности
муниципального образования "..."
В силу требований данного положения целью управления имуществом муниципального образования "..." является решение социально-экономических задач муниципального образования "...", повышение благосостояния и жизненного уровня населения, создание благоприятной для проживания городской среды, обеспечение доходной части бюджета города.
По вопросам принятия в собственность муниципального образования "..." объектов из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, иных видов собственности, а также передачи объектов из муниципальной собственности в другие формы собственности комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города ... (далее - комитет) готовит проект решения ... городской думы.
Проект решения ... городской думы об утверждении перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, должен быть согласован в соответствии с Положением о муниципальных правовых актах города ..., утверждённым ... городской думой, в том числе заместителями главы администрации города, курирующими экономические и финансовые вопросы.
После принятия решения городской думой комитет оформляет соответствующие документы по принятию объектов в муниципальную собственность, либо по передаче в другие формы собственности в соответствии с действующим законодательством.
Учёт объектов муниципальной собственности производится в соответствии с Положением о реестре муниципальной собственности города ..., утверждённым решением ... городской думы.
В состав реестра муниципальной собственности Номер обезличен входит подреестр Номер обезличен.2 «Имущественные комплексы, машины, оборудование, сооружении, транспортные средства, хозяйственный инвентарь, многолетние насаждения», который включает в себя водопроводные сети (с колодцами, колонками, гидрантами и прочим оборудованием).
Анализ изложенных правовых норм, решений ... городской думы, фактических обстоятельств дела, позволяет суду однозначно установить, что спорные гидранты, поскольку являются бесхозяйным имуществом, ответчик обязан принять меры по оформлению их в собственность муниципального образования.
Фактически материалами дела достоверно подтверждается, что ответчиком Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям ... длительный срок без каких-либо уважительных причин не проводились предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством мероприятия по принятию в собственность соответствующих объектов пожарной безопасности на территории ....
Доводы ответчика об уважительности причин непринятия соответствующих действий и отсутствии обязанности по принятию гидрантов в собственность не могут быть приняты судом и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, так как при проведении проверок сотрудниками противопожарной службы неоднократно указывалось на наличие бесхозных нерабочих пожарных гидрантов, предоставлялся сведения об их местонахождении, однако сторона ответчика недобросовестно уклонилась от проведения соответствующих мероприятий, поставив под угрозу пожарную безопасность ... и безопасность его жителей.
Таким образом, учитывая, что к моменту принятия судом решения нарушения со стороны ответчиков не устранены, суд считает необходимым обязать Администрацию ... в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ... совершить действия по принятию в муниципальную собственность спорных объектов.
Данные действия, необходимо вменить Администрации ... в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ... признав факты бездействие со стороны ответчиков учитывая особую важность охраны личности, имущества, общества и государства от пожаров в силу требований ФЗ «О пожарной безопасности».
На основании изложенного руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное исковое заявление Прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ..., Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям ... о признании бездействий незаконными, обязании к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконными бездействия Администрации ... в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ... в части непринятия в муниципальную собственность водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен; водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен; водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ...; водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен; водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен
Обязать Администрацию ... в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ... совершить действия по принятию в муниципальную собственность водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен; водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен; водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ...; водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен; водопроводной сети с пожарным гидрантом Номер обезличен, расположенного по адресу: ..., в колодце Номер обезличен
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в ... областной суд.
Председательствующий: п/п В.А. ЮСУПОВ.
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья ...
... В.А. ЮСУПОВ.
Секретарь О.К. Медведева
Решение вступило в законную силу _______________________________201____г.
Судья ...
... В.А. ЮСУПОВ.
Секретарь