Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
... суд ... в составе
председательствующего судьи Д.С. Дерхо,
при секретаре И.А. Гвоздецкой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой С.В. к Главному управлению внутренних дел по ... о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ.
Волкова С.В. обратилась в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по ... о признании незаконным отказа Центра пенсионного обслуживания ГУВД по ... в увеличении истцу размера пенсии по случаю потери кормильца, а также о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера указанной пенсии путем ее увеличения на 32 %.
Требования по иску мотивированы тем, что Волкова С.В. является матерью ветерана боевых действий (погибшего при исполнении служебных обязанностей ... старшего лейтенанта милиции ФИО3), получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 40% денежного довольствия и в связи с действующим законодательством имеет право на ее увеличение, чему препятствуют незаконные действия ответчика, отказавшего в осуществлении перерасчета.
В судебном заседании истец Волкова С.В, и ее представители на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ГУВД по ... против удовлетворения исковых требований Волковой С.В. возражал, указывая на то, что в соответствии с законом правом на увеличение размера пенсии обладают только сами ветераны боевых действий, а не члены их семей. Кроме того, представитель ответчика указал на то, что старший лейтенант ФИО3 статуса ветерана боевых действий не имеет, поэтому его мать, получающая пенсию по случаю потери кормильца, на увеличение размера ранее назначенной социальной выплаты по испрашиваемому основанию претендовать не вправе.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковые требования Волковой С.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что Волкова С.В. является матерью старшего лейтенанта милиции ФИО3 (оперуполномоченного ОУР ... ...), который в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории ....
Дата обезличена года ФИО3 погиб в результате полученного огнестрельного ранения при исполнении служебных обязанностей во время ведения боевых действий в ходе осуществления контртеррористической операции на территории ..., что подтверждено представленным суду заключением по материалам служебной проверки.
С Дата обезличена года по настоящее время Волковой С.В. в связи с гибелью ФИО3 назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца.
Изложенные обстоятельства не являются предметом спора между сторонами, ими признаны. Письменные доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства, сторонами не оспорены.
В соответствии с пп. «Г» п. 1 ст. 45 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенI «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
В Дата обезличена года, ссылаясь на приведенную выше норму права и указывая на то, что погибший ФИО3 является ветераном боевых действий, Волкова С.В. обратилась в ГУВД по ... с заявлением о повышении размера назначенной пенсии по случаю потери кормильца на 32%.
Письмом от Дата обезличена года начальник Центра пенсионного обслуживания ГУВД по ... отказал Волковой С.В. в перерасчете пенсии, указав на то, что в силу пп. «Г» п. 1 ст. 45 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенI правом на увеличение размера социальных выплат обладают только сами ветераны боевых действий, а не члены их семей.
Рассмотрев мотивы постановленного ответчиком отказа, суд находит их ошибочными и основанными на неправильном толковании норм материального права.
Так, Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых (пенсию по инвалидности и за выслугу лет) - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст.28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, т.е. от дохода, который получал сам кормилец.
Статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Из этого следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение (Определение СК Верховного Суда РФ от Дата обезличена г.).
Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии, по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего.
Вместе с тем, несмотря на неверно приведенные мотивы, само по себе решение Центра пенсионного обслуживания ГУВД по ... об отказе Волковой С.В. в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца является правомерным и отмене не подлежит, поскольку правом на увеличение размера социальной выплаты по испрашиваемому основанию истец не обладает.
Положения пп. «Г» п. 1 ст. 45 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенI предоставляют право на повышение пенсии ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (а в отношении пенсий по случаю потери кормильца - соответственно членам семей погибших ветеранов боевых действий).
Однако, старший лейтенант милиции ФИО3 (оперуполномоченный ОУР ... ...), погибший Дата обезличена года при исполнении служебных обязанностей в ходе осуществления контртеррористической операции на территории ... правового статуса ветерана боевых действий не имеет.
Во-первых, в соответствии с п. 2 ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации были отнесены законодателем к числу ветеранов боевых действий только с принятием Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» (с Дата обезличена года).
Таким образом, на момент своей смерти ФИО3 статусом ветерана боевых действий не обладал и, следовательно, не мог приобрести его в последующее время.
Во-вторых, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О ветеранах» единственным документом, подтверждающим права ветерана, является удостоверение единого образца.
При этом согласно п.п. 2, 3 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (утв. постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы. Удостоверение выдается ветерану под расписку.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что для получения удостоверения ветерана боевых действий и, следовательно, для приобретения соответствующего правового статуса, действующим законодательством установлен заявительный порядок, предполагающий выражение воли заинтересованного лица, которая должна быть оформлена в виде письменного заявления, поданного в компетентный орган исполнительной власти.
Такой порядок согласуется и с основными началами гражданского законодательства (п. 2 ст. 1 ГК РФ), согласно которым граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
Волю на приобретение статуса ветерана боевых действий ФИО3 при жизни не выражал и, более того (как указано выше), не мог этого сделать ввиду отсутствия на тот момент времени соответствующей нормативной базы и, как следствие, правовых оснований.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 ветераном боевых действий не являлся, его мать (Волкова С.В.), получающая пенсию по случаю потери кормильца, не вправе претендовать на ее повышение по основаниям, предусмотренным пп. «Г» п. 1 ст. 45 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенI «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Довод истца и ее представителей о том, что ГУВД по ... Волковой С.В. было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», основанием для удовлетворения рассматриваемых требований не является.
Из текстовой информации, содержащейся в указанном удостоверении л.д. 36), усматривается, что оно выдано Волковой С.В., как матери погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника милиции, имеющей право на соответствующие льготы, а не как матери ветерана боевых действий.
Наличие же учиненной на бланке удостоверения отметки о праве Волковой С.В. на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», объясняется тем, что п. 3 данной статьи меры социальной поддержки, установленные п.п. 1,2 ст. 21 Закона для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространены и на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Таким образом, являясь матерью погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника милиции, Волкова С.В., имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», но не вправе претендовать на иные меры социальной поддержки, установленные в отношении ветеранов боевых действий и членов их семей иными законоположениями, в том числе, пп. «Г» п. 1 ст. 45 Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенI «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ.
В удовлетворении исковых требований Волковой С.В. к Главному управлению внутренних дел по ... о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в ... суд в течение 10 дней.
Судья п/п Д.С. Дерхо
Копия верна. Решение в законную силу не вступило.
Судья Д.С. Дерхо
Секретарь И.А. Гвоздецкая