Дело Номер обезличен
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.... Дата обезличенагода
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
при секретаре Шумиловой И.А.,
с участием истцов Мариной Г.В., Кудрякова М.Ю., Щедрина И.И., Девальд Л.К., Чепасова Н.М., Дергачевой Р.Г., Соболева А.А., представителя истцов Жмаева, представителя Соболева А.А. - Харланова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования Мариной Г.В., Кудрякова М.Ю., Щедрина И.И., Девальд Л.К., Анисимовой А.Н., Чепасова Н.М., Дергачевой Р.Г., Соболева А.А. к ... отделению КПРФ о признании решения первого и второго этапа Конференции ... областного отделения КПРФ недействительными, о признании незаконным недопуск Соболева А.А. на отчетно-выборную конференцию, о признании незаконным решения отчетно-выборной конференции ... отделения КПРФ, о признании Постановления Конференции недействительным,
Установил:
Истцы Марина Г.В., Кудряков М.Ю., Щедрин И.И., Девальд Л.К., Анисимова А.Н., Чепасов Н.М., Дергачева Р.Г., Соболев А.А. обратились в суд с требованиями к ... отделению КПРФ о признании решения первого и второго этапа ... отделения КПРФ недействительными, о признании незаконным недопуск Соболева А.А. на отчетно-выборную конференцию о признании незаконным решения отчетно-выборной конференции ... отделения КПРФ, о признании Постановления Конференции недействительным.
В обоснование требований пояснили, что они были избраны делегатами на отчетно-выборную конференцию ... отделения КПРФ от Дата обезличенагода, однако фактически на Конференцию допущены не были, также они не были извещены о дате и месте проведения Конференции, на Конференции отсутствовал кворум, в связи с этим были нарушены принцип представительной демократии, были нарушены их права как членов КПРФ, определенные Уставом КПРФ, были нарушены их интересы по подготовке к Конференции.
В судебном заседании истцы пояснили, что Марина Г.В. считает себя легитимным делегатом от ... отделения КПРФ л.д.27), Кудряков М.Ю. - от ... отделения КПРФ, Щедрин И.И. - от ... отделения КПРФ, Девальд Л.К. - от ... отделения, Анисимовой А.Н. - от ... городского отделения КПРФ, Чепасов Н.М.- от ... городского отделения КПРФ, Дергачева Р.Г.- от ... отделения КПРФ, Соболев А.А.- от ... городского отделения КПРФ. Считая себя легитимными делегатами, истцы считают, что их недопуск к участию в Конференции нарушает их права, установленные Уставом КПРФ и Конституцией РФ, также они оспаривают порядок проведения и порядок принятия решения отчетно-выборной Конференции ... областного отделения КПРФ от Дата обезличенагода, на удовлетворении своих требований настаивали Истец
Истец Анисимова А.Н. в судебном заседании участия не принимала, была извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Истец Дергачева Р.Г. пояснила, что она приняла участие в Конференции как Председатель Контрольно-ревизионной комиссии ... отделения, но не как делегат от ... отделения.
Представитель истцов Жмаев М.Ю. поддержал иск своих доверителей.
Представитель Соболева А.А.- адвокат Харланов В.Л. просил требования своего доверителя удовлетворить.
Представитель ответчика - ... отделения КПРФ - Булавинцева Л.И. заявила ходатайство о прекращении производства по делу по ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, мотивируя тем, что требования истцов должны рассматриваться не в судебном, а в ином порядке, поскольку деятельность политических партий основывается наряду с иными принципами, на принципе самоуправления, судебное вмешательство во внутрипартийную деятельность не допускается.
Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд считает ходатайство подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что постановлением Президиума ЦК КПРФ «О созыве Конференции областного отделения КПРФ», в соответствии с п. 8.7 Устава КПРФ было принято решение созывать Конференцию ... областного отделения КПРФ и провести ее в два этапа, первый этап - Дата обезличенагода отчетно-выборную конференцию ... отделения КПРФ, второй этап- в Дата обезличена Конференцию по выдвижению кандидатов в депутаты Законодательного собрания ....
Истцы являются членами КПРФ, были избраны делегатами на 15 отчетно-выборную Конференцию КПРФ местными отделения КПРФ, организовать которую, согласно Постановлению Президиума ЦК КПРФ от Дата обезличенагода было поручено рабочей группе.
Дата обезличенагода истцы прибыли на Конференцию, но не были допущены к участию членом КПРФ Захватовым В.Г. с охранниками ЧОПа, что подтверждается пояснениями свидетеля Ефимова В.П.
В тоже время со стороны ответчика были представлены доказательства об утрате вышеперечисленных делегатов своих полномочий.
Из представленных доказательств следует, что деятельность КПРФ осуществляется в соответствии с Уставом и программой. Порядок избрания делегатов их полномочия, порядок проведения очередной Конференции регламентирован Уставом КПРФ. Согласно п.п. 5.17, 6,16 Решение Конференции, Комитета или Бюро Комитета местного отделения КПРФ или регионального Комитате КПРФ, противоречащие положениям Программы или Устава партии либо решению вышестоящего органа КПРФ, могут быть отменены вышестоящим органом КПРФ.
В связи с тем, что внутрипартийные отношения регулируются Уставом КПРФ, положения Федерального закона от Дата обезличена г. "Об общественных объединениях" в данном случае неприменимы, поскольку им исключается вмешательство органов государственной власти в деятельность общественных объединений.
Также обращаясь в суд с иском о признании решения отчетно-выборной конференции от Дата обезличена года незаконными, а также о признании и постановления Конференции ... областного отделения КПРФ от Дата обезличенагода недействительным, о признании незаконным недопуск на отчетно-выборную Конференцию незаконным, истцами не представлено обоснований того, каким образом данная деятельность партии (... отделения КПРФ) нарушает их личные права.
В силу абзаца 2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренном пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ, т.е. когда заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно ст. 46 (части 1 и 2 Конституции Российской Федерации) каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; в суд могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О политических партиях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается. Вопросы, затрагивающие интересы политических партий, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих политических партий или по согласованию с ними.
В силу ст. ст. 3, 6, 15, 17 Федерального закона "Об общественных объединениях" граждане имеют право вступать в общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается за исключением случаев, предусмотренных упомянутым Федеральным законом.
В судебном порядке могут рассматриваться вопросы отказа в государственной регистрации, приостановления деятельности и ликвидации общественного объединения (ст. ст. 26, 42, 44, 45 названного Закона), но применительно к этим обстоятельствам заявители не обращались о нарушении их прав. Статья 39 Федерального закона "Об общественных объединениях" предусматривает возможность обращения в суд общественных объединений и граждан, если были нарушены их права, предоставленные этим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений. Но истцы не указывали на такие нарушения.
Вместе с тем, названные нормы права прежде всего направлены на реализацию положения части 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации, гарантирующей свободу деятельности общественных объединений, в том числе в решении вопросов об избрании делегатов и проведении конференции в соответствии с его уставом.
Поскольку предметом обжалования истцов являлись обстоятельства, связанные с применением норм Устава КПРФ (а как видно из содержания перечисленных норм, они относятся к принципам и содержанию деятельности непосредственно общественных объединений), нельзя признать, что были нарушены права истцов и что они могут обратиться в суд по вопросам, регулируемым Уставом КПРФ и определяющим деятельность объединения, в частности по порядку проведения конференций партии.
На основании вышеизложенного суд считает ходатайство ответчика о прекращении производства по делу обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.22, п.1 ч.1 ст.134, абз.2 ст.220, ст. ст. 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу по иску Мариной Г.В., Кудрякова М.Ю., Щедрина И.И., Девальд Л.К., Анисимовой А.Н., Чепасова Н.М., Дергачевой Р.Г., Соболева А.А. к ... отделению КПРФ о признании решения первого и второго этапа ... отделения КПРФ недействительными, о признании незаконным недопуск Соболева А.А. на отчетно-выборную конференцию, о признании незаконным решения отчетно-выборной конференции ... отделения КПРФ, о признании Постановления Конференции недействительным.
На определение может быть подана частная жалоба в ... суд в течение 10 дней через ... суд ....
Председательствующий п\п И.И.Мотина
Копия верна. Определение в законную силу не вступило.
Судья И.И.Мотина
Секретарь И.А.Шумилова