Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г. ... Дата обезличенагода
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
при секретаре Шумиловой И.А.
с участием истца Кутлина И.В., представителя истца адвоката Ткачева С.Н., представителя ответчика ГУВД ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутлина И.В. к ГУВД по ... о признании приказа должностного лица незаконным, взыскании морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Кутлин И.В. обратился в суд с требованиями к ответчику ГУВД по ... о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании морального вреда.
В судебном заседании истец уточнил основания и просил признать Приказ о наложении дисциплинарного взыскания недействительным в связи с тем, что начальник ЦПП ГУВД по ... работодателем истца не является, поэтому у него нет полномочий по наложению дисциплинарных взысканий, а также не проведена правовая экспертиза приказа.
Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что Дата обезличенаг. в 15 час. 45 мин. в служебном кабинете Центра профессиональной подготовки ГУВД по ... Кутлин И.В. был выявлен в состоянии алкогольного опьянения. Пройти медицинское освидетельствование он отказался. В ходе проведения служебной проверки было установлено, что Кутлин И.В. виновен в совершении данного дисциплинарного проступка. В связи с тем, что И.В. Кутлин после проведения служебной проверки находился на листе временной нетрудоспособности, ответчиком было принято решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности после выздоровления. Дата обезличенаг. приказом начальника ЦПП ГУВД по ... полковником ФИО4 в отношении истца было применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Решением начальника ЦПП ГУВД по ... полковником милиции ФИО4 приняло решение о задержке предоставления к присвоению очередного звания майора милиции в связи с нарушение служебной дисциплины и кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В судебном заседании установлено и подтверждается контрактом о службе в органах внутренних дел от Дата обезличенаг. что Кутлин И.В. работает в должности преподавателя в учебном центре профессиональной полготовки ГУВД по ... л.д.27).
Приказом от Дата обезличенаг. за подписью начальника Центра профессиональной подготовки ФИО4 в отношении Кутлина И.В. было применено дисциплинарное взыскание виде строго выговора за нахождение в служебном кабинете центра профессиональной подготовки ГУВД по ... Дата обезличенаг. в состоянии алкогольного опьянениял.д. 53).
По факту нахождения истца в состоянии алкогольного опьянения был составлен акт от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д.35). Затем в соответствии с Приказом МВД РФ от Дата обезличена г. NНомер обезличен "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации", была проведена служебная проверка.
Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт на имя начальника ЦПП ГУВД ... полковника милиции ФИО4 л.д.36-44). По факту нахождения Кутлина И.В. в состоянии алкогольного опьянения ему было предложено представить письменное объяснение.
Согласно представленному в материалы дела акту Номер обезличен от Дата обезличенаг. Кутлин И.В. пройти медицинское освидетельствование на нахождение в состоянии алкогольного опьянения отказался л.д.34), мотивируя тем, что готов пройти освидетельствование, но в независимой клинике. Однако в последующем не представил медицинского заключения о прохождении освидетельствования на состояние опьянения в каком -либо медицинском учреждении. В судебном заседании Кутлин И.В. не оспаривал факт нахождения в опьянении на территории центра.
Дата обезличенагода Кутлин И.В. представил начальнику свои пояснения л.д.37). После окончания служебной проверки Дата обезличенагода по ее результатам было составлено заключение л.д.29-32).
Согласно представленному в материалы дела акту Номер обезличен от Дата обезличенаг. Кутлин И.В. от ознакомления с материалами служебной проверки отказался л.д.33). Поскольку с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Кутлин И.В. находился на лечении, то руководством ЦПП ГУВД ... было принято решение о наложении дисциплинарного взыскания после выздоровления истца. С приказом о применении дисциплинарного взыскания истец был ознакомлен Дата обезличенаг., о чем свидетельствует его подпись л.д.53).
Мнение истца об отсутствии полномочий по наложению дисциплинарного взыскания у ФИО4 не подтверждается материалами дела.
Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическими лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными лицами или лицами в порядке, установленном настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативно правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнение по соответствующим основаниям.
Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно ст. 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от Дата обезличена г. N 4202-I) за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, увольнение из органов внутренних дел.В соответствии со ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав. Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно. Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником.
Согласно представленному в материалы дела положению о центре профессиональной подготовки ГУВД по ... центр профессиональной подготовки является учебным подразделением, непосредственно подчиненным ГУВД по .... В соответствии с должностной инструкцией начальники Центра профессиональной подготовки ГУВД по ... в должностные обязанности ФИО4 входит применения в пределах своей компетенции поощрений и мер дисциплинарного воздействия к сотрудникам (работником) и слушателям центра профессиональной подготовки л.д.54-73).
В соответствии с Приказом МВД РФ от Дата обезличена г. N Номер обезличен
"Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации"(с изменениями от Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.) поощрения и дисциплинарные взыскания применяются начальниками в пределах предоставленных им прав в соответствии с Перечнем (приложение 12). Дисциплинарные права других начальников, не включенных в Перечень, устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.
Приложением 12 к Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ (с изменениями от Дата обезличена г.) установлен перечень должностей начальников и их прав по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий, так в данный перечень входит начальник учебного подразделения. В перечне прав начальников по наложению дисциплинарных взысканий указано, в том числе, право объявлять строгий выговор.
При таких обстоятельствах суд считает, что начальник ЦПП ГУВД по ... ФИО4 имел право применить к Кутлину И.В. меры дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора.
По поводу прохождения правовой экспертизы приказа о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Кутлина И.В. судом установлено следующее.
В целях повышения качества подготовки ненормативных правовых актов в системе МВД России был издан Приказ МВД РФ от Дата обезличена г. N1006"Об упорядочении подготовки ненормативных правовых актов". Согласно п. 2 указанного Приказа установлено обязательность проведения правовой экспертизы ненормативных правовых актов, подготавливаемых в системе МВД России, согласно приложению N1 к настоящему приказу, в перечень которого обязательно входят Приказы, связанные с наложением дисциплинарных взысканий. В центральном аппарате МВД России правовая экспертиза указанных актов, подготавливаемых для Министра внутренних дел Российской Федерации, осуществляется Правовым департаментом МВД России в порядке, установленном Правилами подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате, утвержденными приказом МВД России от Дата обезличена года N484, если не закреплено иное л.д.82-83).
В целях исполнения данного приказа на местах начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, начальникам управлений внутренних дел на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России было поручено определить с учетом специфики конкретного органа (учреждения) перечень подготавливаемых ненормативных правовых актов, проведение правовой экспертизы по которым является обязательным, и установить порядок проведения такой экспертизы.
Приказом ГУВД по ... от Дата обезличенагода Номер обезличен «Об упорядочении подготовки и издания ненормативных актов Управления в ГУВД по ... были определены ненормативные акты по которым необходимо проводить правовую экспертизу в числе которых указаны приказы, связанные с наложением дисциплинарных взысканий и определен порядок проведения таких экспертиза, обязанность по проведению экспертиза возложена на сотрудников правовых подразделений, а в органах внутренних дел, в которых отсутствуют должности юрисконсульта, обязанность по проведению экспертизы возложена на наиболее подготовленных сотрудников л.д.81).Как следует из текста Приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности Кутлина И.В., группа правового обеспечения согласовала проект приказа, о чем на обороте приказа имеется подпись специалиста (л.д.53 оборот).
На основании изложенного суд считает, что Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности Кутлина И.В. от Дата обезличенагода Номер обезличен был вынесен в соответствии с порядком применении дисциплинарных взысканий, указанным в ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным на применение такого вида взыскания, следовательно основания для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Кутлина И.В. к ГУВД по ... о признании приказа должностного лица незаконным, взыскании морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Председательствующий п/п И.И.Мотина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья И.И. Мотина
Секретарь И.А. Шумилова