Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличена года
... суд ... в составе председательствующего Е. А. Климович,
при секретаре А. С. Козловой,
с участием в судебном заседании:
представителя истца Шуравиной Л.М. - Миннерахимова Р.Г., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года
представителя Правительства ... - Третьяковой Е.Ф., действующей на основании доверенности от Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуравиной Л.М. к Правительству ..., Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, ... в лице Министерства финансов ..., Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск,
установил:
Истец Шуравина Л. М. обратилась в суд с иском к Правительству ... о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск (иск на л. ...).
В ходе производства по делу истцом уточнены исковые требования: просит взыскать с Правительства ..., Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Российской Федерации в лице Совета Федерального собрания РФ, ... в лице Министерства финансов ..., Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ солидарно задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск и единовременное пособие за досрочное расторжение трудового договора в размере 322 242 рубля (л. ...).
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассматривать в ее отсутствие, ее представитель в судебном заседании настаивал на иске.
Представитель ответчика - Правительство ... возражала против иска, указывая, что истица не имеет права на выплату в размере трехмесячного денежного вознаграждения, поскольку ее увольнение было связано с истечением срока полномочий члена Совета Федерации, ее трудовой договор с Дата обезличена года по Дата обезличена года был заключен на срок полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, срок полномочий которого истек с назначением Губернатора ..., не досрочно, следовательно и досрочное увольнение Шуравиной Л.М., являющейся помощником члена Совета Федерации, не имело место; кроме того, требования истицы о взыскании задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск не подлежат удовлетворению за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год - в связи с истечением срока давности, также не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за период с Дата обезличена года по Дата обезличена год, так как согласно ч. 1 ст. 40 ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» размер оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, работающих по срочному трудовому договору, член Совета Федерации, депутат Государственной Думы устанавливают самостоятельно, при этом все выплаты помощникам члена Совета Федерации производятся в пределах установленного фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (отзыв на л. ...).
Представители ответчиков - Российской Федерации в лице Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, ... в лице Министерства финансов ..., Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, просили рассматривать в их отсутствие, против иска возражали ...
Исследовав письменные материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Как усматривается из материалов дела, согласно трудовому договору сроком с Дата обезличена года по Дата обезличена года Шуравина Л.М. была принята на работу помощником члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФИО10 на срок его полномочий л.д. 5-7), согласно срочного трудового договора на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года Шуравина Л.М. была принята на работу помощником члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФИО10 на срок его полномочий, что также подтверждено копией трудовой книжки (л. ...).
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 60 ГПК РФ не могут подтверждаться никакими другими доказательствами обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания.
В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1).
Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.
Факт нахождения истицы в должности помощника члена Совета Федерации Федерального собрания не оспаривались при рассмотрении дела. Также как и не оспаривалось то, что в соответствии с распоряжением от Дата обезличена года Номер обезличен Шуравина Л.М. уволена с должности помощника члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации л.д. 26).
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Конституция Российской Федерации гарантирует предоставление работающим по трудовому договору оплачиваемого ежегодного отпуска (статья 37 часть 5). Порядок и условия реализации права на отпуск устанавливаются федеральными законами. Так, в соответствии с Трудовым кодексом РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (стать 114, 122); при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (статья 127).
Названные законоположения в полной мере распространяются на помощников депутата Государственной Думы, работающих по срочному трудовому договору. Согласно части седьмой статьи 40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ежегодный оплачиваемый отпуск этой категории работников предоставляется в соответствии с трудовым законодательством.
Часть вторая статьи 40 указанного Федерального закона определяет порядок расходования финансовых средств, выделенных для оплаты труда помощников депутата Государственной Думы, является основой для планирования депутатом Государственной Думы общего количества помощников, установления размеров оплаты их труда. Определение максимального размера средств, выделяемых из федерального бюджета на оплату труда помощников депутата Государственной Думы, имеет целью защиту финансовых интересов государства, ограничение общего количества средств, выделяемых на содержание органов государственной власти, и направлено на обеспечение соблюдения баланса интересов налогоплательщиков и органов государственной власти. Сама по себе эта норма не нарушает права граждан, поскольку в системе действующего правового регулирования предполагает расходование финансовых средств, выделенных для оплаты труда помощников депутата Государственной Думы, с соблюдением гарантий реализации конституционного права на отдых, предусмотренных трудовым законодательством.
Порядок приема на работу, увольнения с работы и оплаты помощника члена Совета Федерации имеет свои особенности регулирования, которые регламентированы специальным законом - Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Условия и порядок оплаты труда помощника члена Совета Федерации регламентируется статьей 40 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Часть 7 указанной статьи устанавливает, что ежегодный оплачиваемый отпуск помощнику члена Совета Федерации, работающему по срочному трудовому договор, предоставляется в соответствии с трудовым законодательством на основании его заявления и представления члена Совета Федерации, который самостоятельно устанавливает оплату труда помощников, работающих по срочному трудовому договору в пределах месячного фонда оплаты труда помощников.
В данном случае основополагающим является следующее - применение норм трудового законодательства Российской Федерации в регулировании трудовых отношений между работодателем и помощником члена Совета Федерации, работающему по срочному трудовому договору, осуществляется в пределах, не противоречащих положениям ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Все выплаты помощникам Совета Федерации осуществляются в пределах фонда оплаты труда исключительно при наличии дополнительных средств на данные цели.
Исходя из возражений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - на момент увольнения Шуравиной Л.М. в фонде оплаты труда помощников члена Совета Федерации ФИО10. осталась экономия, составляющая 85 копеек, иных средств на оплату труда или иных компенсационных выплат в фонде оплаты труда помощников не имеется, из иных источников выплаты по заявленным требованиям не могут быть произведены, так как данные действия будут квалифицироваться как нецелевое расходование денежных средств (л. ...).
Исходя из вышесказанного, то положение, что все выплаты истице Шуравиной Л.М. осуществлялись в пределах фонда оплаты труда, с учетом наличия дополнительных средств на данные цели, ее отношения по срочному трудовому договору осуществлялись в пределах, не противоречащих специальному законодательству - ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», на момент рассмотрения дела в фонде на соответствующие выплаты отсутствовали денежные средства - требования о производстве выплаты за счет иных фондов и средств, включая средств Субъекта РФ, Министерства Финансов Челябинской области и к другим ответчикам - являются необоснованными.
Суд не находит нарушений компенсационных выплат истице при ее увольнении с должности помощника члена Совета Федерации ФИО10 поскольку оно произведено строго в соответствии с действующим законодательством, в том числе с соблюдением порядка приема на работу, увольнения с работы и оплаты помощника члена Совета Федерации.
Также суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответчика Правительства ... о применении к рассматриваемому спору срока давности в части искового требования о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку как усматривается из материалов дела и не было оспорено сторонами - срочный трудовой договор, заключенный на указанный период был расторгнут, в связи с досрочным прекращением полномочий члена Совета Федерации на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ от Дата обезличена года Номер обезличенСФ, с даты увольнения по данному договору прошло около 5 лет, за этот период времени истица не обращалась с такими требованиями в суд, хотя ей было известно о таком праве и невыплате или выплате оспариваемой компенсации.
Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке. Суд, оценивая на оснований части третьей статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, является ли та или иная причина уважительной для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением спора об увольнении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года N1087-О-О).
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N63 от Дата обезличена года) называет в качестве таких уважительных причин обстоятельства, которые могут расцениваться как препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора: болезнь истца, нахождение в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость ухода за тяжело больным членом семьи (пункт 5).
Данный перечень, будучи примерным, ориентирует суды на тщательное исследование всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска установленного срока обращения в суд. Соответственно, часть третья статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, наделяющая суд правом восстанавливать пропущенные процессуальные сроки, во взаимосвязи с частью первой той же статьи и другими положениями данного Кодекса, предполагает, что суд, оценивая, является ли то или иное основание достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением спора об увольнении.
В ходе производства по делу не было заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления в части указанных исковых требований.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Согласно ст. 195 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Учитывая требования п. 3 ст. 192 ГК РФ, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о применении срока давности по рассматриваемому спору в части иска о компенсации за неиспользованный отпуск за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и в связи с этим - отказе в иске на этом оснований в данной части.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Шуравиной Л.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в ... облсуд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: п/п Е. А. Климович
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья: Е.А.Климович
Секретарь: Ю.А.Гусева