Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличенаг.
... суд ... в составе председательствующего Винниковой Н. В. при секретаре Левенковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя Семкиной И.Д., представителей заинтересованных лиц Марочкиной Е.И., Антонова Д.А., гражданское дело по заявлению Чернова В.А. о признании незаконным бездействия администрации ..., Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ..., выразившегося в непринятии решения по заявлению об оформлении в собственность земельного участка, обязании направить заявителю договор купли-продажи земельного участка,
установил:
Чернов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации ..., Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ..., выразившегося в неисполнении обязанностей, предусмотренных п. 6 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, просит обязать администрацию ..., Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям ... направить в адрес заявителя договор купли-продажи земельного участка общей площадью 3495 кв.м., расположенного по адресу :..., ..., установить срок направления в адрес заявителя договора купли-продажи земельного участка в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что заявитель является собственником нежилых зданий- гаража и производственной базы, расположенных на земельном участке с кадастровым номером Номер обезличен, принадлежащем истцу на праве долгосрочной аренды. Чернов В.А. обратился Дата обезличенаг. в администрацию ... с заявлением об оформлении в его собственность земельного участка площадью 3495 кв.м., расположенного по адресу :..., .... .... Администрация ... и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям ... никакого решения по указанному заявлению в установленный законом срок не приняли
Заявитель в судебное заседание не явился, о дате и времени разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель заявителя Семкина И.Д., действующая по доверенности от Дата обезличенаг., заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации ... Антонов Д.А., действующий по доверенности от Дата обезличенаг., требования Чернова В.А. считает необоснованными, указывая, что его заявление об оформлении в собственность спорного земельного участка рассмотрено, в предоставлении земельного участка в собственность отказано, о чем дан ответ представителю заявителя Дата обезличенаг. за Номер обезличен
Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ... ( в дальнейшем КУИЗО) Марочкина Е.И., действующая по доверенности от Дата обезличенаг., требования Чернова В.А. считает необоснованными, представила письменный отзыв, указывая, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность не было рассмотрено в установленный законом срок, так как заявитель не представил кадастровый паспорт земельного участка.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Чернова В.А. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что Чернов В.А. является собственником нежилого здания производственной базы ОГМ общей площадью 1240,4 кв.м., расположенного по адресу ..., ... а также нежилого пристроенного здания гараж на 7 автомашин общей площадью 272,5 кв.м., расположенного по адресу :..., ...
По условиям договора о передаче прав и обязанностей по договору Номер обезличен аренды земли ... от Дата обезличенаг., заключенного между ООО «Агентство недвижимости Массив» и Черновым В.А. Дата обезличенаг., к заявителю перешли права и обязанности по договору долгосрочной аренды земельного участка площадью 3495 кв.м., расположенного по адресу :..., ...
Представитель заявителя Семкина И.Д., действуя от имени Чернова В.А. по доверенности от Дата обезличенаг., обратилась Дата обезличенаг. с заявлением на имя главы администрации ... о разрешении оформить в собственность земельный участок, используемый Черновым В.А. на праве долгосрочной аренды, с предоставлением копий следующих документов: паспорта заявителя; доверенности представителя заявителя; свидетельств о государственной регистрации права серии Номер обезличен иНомер обезличен; кадастрового плана земельного участка; договоров аренды земли Номер обезличен от Дата обезличенаг., о передаче прав и обязанностей по договору аренды земли, заключенных Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг.л.д.26).
Указанное заявление было рассмотрено комиссией администрации ... по продаже земельных участков Дата обезличенаг., решением которой отказано Чернову В.А. в выкупе земельного участка в связи с непредставлением кадастрового паспорта земельного участка. Отказ Чернову В.А. в выкупе испрашиваемого земельного участка, изложенный в письме администрации ... Номер обезличен был вручен представителем администрации ... представителю заявителя в судебном заседании Дата обезличенаг.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с полномочиями, установленными ст. ст. 11,28 ЗК РФ, решением Челябинской городской Думы от Дата обезличенаг. Номер обезличен утвержден Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории ....
Предоставление земельных участков в собственность для эксплуатации существующих объектов осуществляется на основании правового акта Администрации .... Основанием для принятия правового акта Администрации ... является решение (протокол) Комиссии по продаже земельных участков Администрации города (далее - Комиссия). Положение о Комиссии утверждается отдельным правовым актом Администрации ....
Гражданин или юридическое лицо обращаются на имя Главы администрации ... с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов. Заявление с копиями документов, заверенными надлежащим образом# подается в канцелярию администрации ....
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается законодательством.(пп.5-7 Порядка оформления документов...). В соответствии с перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, к заявлению должен быть приложен кадастровый паспорт земельного участка. Из материалов дела следует, что кадастровый паспорт был представлен представителем заявителя в администрацию ... Дата обезличенаг.
Таким образом, в ходе разбирательства установлено, что представителем заявителя вместе с заявлением о выкупе земельного участка от Дата обезличенаг. был представлен не полный пакет документ, предусмотренный законодательством, а также на момент разрешения настоящего дела органом местного самоуправления рассмотрено по существу заявление Чернова В.А. об оформлении в собственность земельного участка. Отказ администрации ... в предоставлении земельного участка в собственность, изложенный в письме от Дата обезличенаг. Черновым В.А. в рамках данного гражданского дела не оспаривается. Таким образом, нарушение прав заявителя, заключающееся в том, что органом местного самоуправления не было рассмотрено в установленный законом срок заявление об оформлении земельного участка в собственность, на момент разрешения спора устранено администрацией .... Само себе нарушение срока рассмотрения обращения не является основанием для признания бездействия незаконным.
Требования заявителя об обязании администрации ... и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ... направить Чернову В.А. в пятидневный срок договор купли-продажи земельного участка общей площадью 3495 кв.м., расположенного по адресу :..., ..., не подлежат удовлетворению, поскольку решение органа местного самоуправления об отказе в выкупе испрашиваемого земельного участка не признано незаконным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Чернова В.А. о признании незаконным бездействия администрации ... и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям ..., выразившегося в непринятии решения по заявлению от Дата обезличенаг. об оформлении в собственность земельного участка, обязании администрации ... и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям направить в адрес Чернова В.А. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу :..., ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в ... областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: п/п Н.В.Винникова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья: Н.В.Винникова
Секретарь : М.Ф.Чуркина