Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
... Дата обезличенаг.
... суд ... в составе председательствующего Винниковой Н. В., при секретаре Рудаковой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Демаковой О.А., адвоката Аскаровой Н.И., представителя ответчика Волосниковой Т.С., гражданское дело по иску Демаковой О.А. к УВД по ... о признании незаконными действий по невыплате денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Демакова О.А. обратилась в суд с иском к УВД по ... о признании незаконными и необоснованными действия (бездействие) УВД по ...у ... и УВД по ... по невыплате истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 12720 руб. за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., взыскании с УВД по ... денежной компенсации за несвоевременную выплату компенсации за наем жилого помещения в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в сумме 1787,40 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб., расходов по оплате юридических услуг в размере 3000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что Демакова О.А. по окончании учебного заведения была направлена для прохождения службы в УВД по ..., жильем по месту службы обеспечена не была, приказом начальника УВД от Дата обезличенаг. ей была установлена ежемесячная выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 1200 руб., которая выплачивалась по Дата обезличенаг. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. выплата денежной компенсации за наем жилого помещения не производилась. После снятия истца с регистрационного учета по месту жительства с Дата обезличенаг. выплата денежной компенсации за наем жилого помещения была возобновлена, но задолженность в размере 12720 руб. погашена не была. Истец просит восстановить срок для обращения в суд с требованием, указывая, что в период прохождения службы она не могла обратиться в суд за защитой своих прав, так как находилась в зависимости от работодателя. Любые действия по защите своих прав руководством УВД по ... и его правопреемником оценивались негативно, являлись причиной недовольства со стороны руководства. Дата обезличенаг. истец уволилась из органов внутренних дел, поэтому более не зависит от руководства УВД по .... Незаконные действия работодателя, направленные на невыплату положенной компенсации за найм жилья, лишили истца средств к существованию, в связи с чем истец испытывала моральные страдания.
В ходе производства по делу истец дополнила исковые требования, просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за несвоевременную выплату компенсации за найм жилого помещения за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 1925,41 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.
В судебном заседании истец, ее представитель Аскарова Н.И., действующая по ордеру, поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика-УВД по ... Волосникова Т.С., действующая по доверенности, исковые требования считает необоснованными, указывая, что истцом пропущен срок на обращение в суд с иском за разрешением индивидуального трудового спора; денежная компенсация за найм жилого помещения истцу выплачивалась до Дата обезличенаг., выплата прекращена в связи с окончанием срока действия договора найма жилого помещения от Дата обезличенаг.; выплата денежной компенсации была возобновлена истице после снятия ее с регистрационного учета по месту жительства. При наличии регистрации по месту жительства у истца отсутствовало право на получение денежной компенсации за найм жилого помещения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Демаковой О.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что Демакова О.А. проходила службу в УВД по ... с Дата обезличена. по Дата обезличенаг.в должности инспектора ОК, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.- в должности инструктора (по служебной и боевой подготовке) группы по работе с личным составом полка дорожно-патрульной службы НИБДД управления внутренних дел по ..., что подтверждается объяснениями истца, приказом УВД по ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., выпиской из приказа ГУВД по ... Номер обезличен от Дата обезличенаг.
Для прохождения службы Демакова О.А. была направлена по окончании учебного заведения, жилым помещением обеспечена по месту службы не была. На основании приказов начальника УВД по ... Демаковой О.А. выплачивалась ежемесячно денежная компенсация за наем жилого помещения в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., что не оспаривалось сторонами и подтверждается приказами Номер обезличенНомер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг.; с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. выплата денежной компенсации Демаковой О.А. за наем жилого помещения не производилась; приказом УВД по ... от Дата обезличенаг.Номер обезличен выплата денежной компенсации была назначена истцу вновь и производилась ежемесячно с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивалась Демаковой О.А. на основании приказа УВД по ... от Дата обезличенаг., что подтверждается справкой УВД по ... от Дата обезличенаг. и не оспаривалось истицей.
Таким образом, о нарушении своих прав на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истец узнала в Дата обезличена., когда ей продолжили выплату денежной компенсации за наем жилого помещения после снятия с регистрационного учета по месту жительства. При этом истцу было разъяснено, что денежная компенсация за наем жилого помещения выплачивается тем сотрудникам, которые не имеют регистрации по месту жительства.
В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, … не имеющим жилых помещений для постоянного проживания ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более установленных вышеуказанным постановлением размеров.
Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
Указанным Постановлением Правительства предусмотрено, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится при условии предоставления сотрудником документа, подтверждающего выписку с прежнего места жительства.
Закон Российской Федерации от Дата обезличена г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. На этом основании положения пункта 2 Постановления Правительства Номер обезличен от Дата обезличенаг. не обуславливают право сотрудников органов внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не являются основаниями для отказа в выплате такой компенсации.
Демаковой О.А. основания для отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения были разъяснены по месту службы в УВД по ...у ... в Дата обезличена., что подтверждается доводами искового заявления.
В соответствии с ч.1 ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В соответствии с ч.1 ст.109 ГПК РФ право совершения процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока, при этом согласно ч.4 чт.198 ГПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суд указывает только на установление судом данных обстоятельств.
Представитель ответчика просит отказать Демаковой О.А. в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истицей установленного законом срока.
Демакова О.А. просит восстановить указанный срок, указывая, что он пропущен по уважительной причине, так как она не могла обратиться в суд за защитой нарушенных прав в период прохождения службы в УВД по ..., в дальнейшем- в ГИБДД УВД по ..., так как находилась в зависимости от работодателя. В подтверждение указанных доводов по ходатайству истца судом в качестве свидетеля была допрошена ФИО10 Свидетель показала суду, что Демакова О.А. неоднократно обращалась в бухгалтерию и к руководству УВД по ... по вопросам выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения и сложившимся вследствие этого негативным отношением руководства УВД к Демаковой. Суд не принимает показания свидетеля ФИО10 в качестве надлежащего доказательства, свидетельствующего о невозможности обращения истицы в суд в период прохождения службы в органах внутренних дел. Показания свидетеля основаны на ее субъективном мнении о причинах негативного отношения к Демаковой О.А. руководства УВД по .... Из представленных в материалы дела приказов Номер обезличен от Дата обезличенаг., Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что Демакова О.А. была лишена ежеквартальной премии за образцовое выполнение служебного долга за упущения по службе.
Как указал в Определении от Дата обезличенаг. Номер обезличен Конституционный Суд РФ, оценивая уважительность причины пропуска работником срока, предусмотренного частью первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд действует не произвольно, а проверяет и учитывает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе оценивает характер причин, не позволивших работнику обратиться в суд в пределах установленного законом срока.
На необходимость тщательного исследования судами таких причин при рассмотрении соответствующих заявлений работников указывается и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года N2 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года N63), в пункте 5 которого приводится примерный перечень обстоятельств, которые могут расцениваться как препятствующие работнику своевременно обратиться в суд. Этот перечень не является исчерпывающим, и, разрешая конкретное дело, суд вправе признать в качестве уважительных причин пропуска установленного срока и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для конкретного работника, в том числе дать оценку и такой причине пропуска работником срока для обращения в суд, как опасение наступления негативных последствий по службе в случае предъявления иска к работодателю.
Оценивая доводы Демаковой О.А. в совокупности с представленными ею доказательствами, суд не находит оснований для восстановления пропущенного истицей срока. Из материалов дела следует, что Демакова О.А. опасалась наступления негативных последствий в период службы в УВД по .... О том, что денежная компенсация за наем жилья ей не выплачивается в связи с наличием регистрации по месту жительства, ей также стало известно в период службы в УВД по .... С Дата обезличенаг. истец проходила службу в ГИБДД УВД по ..., доказательств наличия опасений наступления негативных последствий после указанного периода времени истцом суду не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования Демаковой О.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного,руководствуясь ст. ст. 196- 198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Демаковой О.А. к УВД по ... о признании незаконными действий по невыплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения за указанный период времени, взыскании денежной компенсации за несвоевременную выплату денежной компенсации за наем жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в ... облсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: п/п Винникова Н.В.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья: Н.В.Винникова
Секретарь: М.Ф.Чуркина