РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> | ДД.ММ.ГГГГ |
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Усовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Н.Т к Министерству социальных отношений <адрес> и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, возложении обязанности по выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Федоров Н.Т. обратился в суд с исковыми требованиями как к Министерству социальных отношений <адрес> (далее - МСО), так и к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС), требуя признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, получившим накопленную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), возложении обязанности по выдаче ему удостоверения единого образца, подтверждающего его право на получение мер социальной поддержки.
При этом истец мотивировал свои требования тем, что им было подано заявление в МСО о выдаче удостоверения лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие ядерных испытания на <адрес>, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он проживал в <адрес>, включенном в перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, но по настоящее время ему такое удостоверение не выдано.
В судебном заседании истец свои требования поддержал. Дополнительно указал, что его братья и сестра, проживающие в настоящее время в <адрес>, приобрели статус лиц, пострадавших от воздействия радиации вследствие ядерных испытания на <адрес>, ему же по непонятным причинам в присвоении такого статуса было отказано, хотя он проживал в аналогичных условиях, что и они.
Представитель МСО просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, где указал на отсутствие правовых оснований для выдачи запрашиваемого удостоверения.
Представитель МЧС РФ в судебное заседание не явился, представил возражения, где дополнительно указал, что удостоверения братьям и сестре истца были выданы на основании судебных решений.
Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд полагает требования Федорова Н.Т. не подлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, истец родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>.
Согласно справке Муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в указанной школе <адрес> края и проживал на <адрес>.
Истец суду пояснил, что ему неизвестно время переезда из села <адрес> края.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>" установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включен населенный пункт <адрес>, население которого получило вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, свыше 5 сЗв (бэр), но не более 25 с3в.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи таких удостоверений определяется Правительством РФ.
При этом, как указано в данном законе, в зависимости от размера полученной суммарной дозы облучения гражданам и гарантируются определенные меры социальной защиты.
В соответствии с пунктом 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), отнесение граждан к категории таких лиц осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
При этом в перечни включаются населенные пункты, в которых граждане, проживавшие или проходившие военную службу в периоды радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на <адрес>, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр). Определение указанных населенных пунктов осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам. При этом подтверждением отнесения граждан к категории таких лиц является удостоверение единого образца, выдаваемого МЧС.
В силу пункта 2 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих до ДД.ММ.ГГГГ (до опубликования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), удостоверения выдавались гражданам РФ, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр).
При этом гражданин для получения удостоверения должен был представить в уполномоченный орган по месту жительства (регистрации) заявление с приложением следующих документов: документ, подтверждающий гражданство РФ, документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Таким образом, из указанных нормативных правовых актов следовало, что возникновение у граждан права на получение мер социальной поддержки зависит от двух условий: проживание в ДД.ММ.ГГГГ годах в населенных пунктах, входящих в Перечень и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Поэтому пунктом третьим нового Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>, утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540, предусмотрено, что при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия, от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Каких-либо доказательств наличия у истца второго необходимого условия для признания у него права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <адрес>" (получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр)) им не представлено.
Вместе с тем суд полагает, что при предоставлении истцом документов, свидетельствующих о фактическом получении им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, превышающей 5 бэр, вопрос о выдаче удостоверения может решиться положительно.
Доводы истца о том, что его братья и сестра, проживая в схожих условиях, получили удостоверения пострадавших от воздействия радиации, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указал представитель МЧС, такие удостоверения были выданы им на основании решений судов, которые в системе российского законодательства источниками права не являются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Федорова Н.Т отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда <адрес> С.В. Скрябина
Секретарь Н.С. Усова