КОПИЯ:
Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Челябинск Дата обезличена г.
... суд ... в составе председательствующего судьи Тумашова А.Ю.,
при секретаре Прохоровой Н.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании,
с участием:
представителя заявителя Бабичевой ЕМ - Хажеева Ш.Г.;
представителя заинтересованного лица Администрации ... - ФИО2,
гражданское дело по заявлению Бабичевой ЕМ об оспаривании отказа Администрации ... в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, заинтересованное лицо: Индивидуальный предприниматель ФИО6,
У С Т А Н О В И Л:
Бабичевой ЕМ обратилась в суд с заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ об оспаривании отказа Администрации ... выраженного в письме от Дата обезличена Номер обезличен в предоставлении ИП ФИО6 разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного незавершенного строительством спортивного комплекса под физкультурно-оздоровительный и досуговый комплекс с двумя крышными котельными, многоуровневой автопарковкой, по адресу: ..., ..., ... и понуждением к выдаче данного разрешения.
В обоснование Бабичевой ЕМ указала, что Дата обезличена заключила с ИП ФИО6 инвестиционный договор, по условиям которого она профинансировала в части строительство (реконструкцию) незавершенного строительством спортивного комплекса под физкультурно-оздоровительный и досуговый комплекс с двумя крышными котельными, многоуровневой автопарковкой, по адресу: ..., ..., ... (далее Объект), а ИП ФИО6 обязался по окончании строительства передать ей в собственность в указанном Объекте нежилое помещение площадью 30 кв.м. Однако данные обязательства не исполнил, поскольку Администрацией ..., несмотря на обоснованное заявление ИП ФИО6 ему отказано в выдаче разрешения на ввод данного Объекта в эксплуатацию. В связи с этим, указанным отказом Администрации ... нарушаются ее права как инвестора на получение в собственность в установленный договором срок оговоренного нежилого помещения.
Представитель заявителя Бабичевой ЕМ - Хажеев Ш.Г. в судебном заседании заявление своего доверителя поддержал.
Представитель заинтересованного лица Администрации ... - ФИО2 против удовлетворения заявления возражал, считая, что указанным отказом не нарушаются права заявителя, а также то, что ИП ФИО6 представил в администрацию не все предусмотренные законом документы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию.
Заинтересованное лицо ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. О рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дата обезличена между Бабичевой ЕМ (Инвестор) и ИП ФИО6 (Заказчик) заключен инвестиционный договор, по условиям которого Инвестор профинансировал в части в размере 500000 рублей строительство (реконструкцию) незавершенного строительством спортивного комплекса под физкультурно-оздоровительный и досуговый комплекс с двумя крышными котельными, многоуровневой автопарковкой с увеличением параметров строительства, на земельном участке (земли населенных пунктов), площадью 12423 кв.м., по адресу: ..., ..., ... (далее Объект), а ИП ФИО6 обязался осуществить реконструкцию Объекта в соответствии с проектно-сметной документацией и его ввод в эксплуатацию не позднее Дата обезличена, а по окончании строительства передать в собственность Инвестора в указанном Объекте нежилое помещение площадью 30 кв.м. л.д.10).
В соответствии с пп.1-3 ст.4 Федерального закона от Дата обезличена г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (далее - иностранные инвесторы). Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов.
Согласно свидетельств о государственной регистрации права л.д.14,16), ИП ФИО6 принадлежат на праве собственности - незавершенный строительством объект (запись в ЕГРП от Дата обезличена) и земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 12423 кв.м., по адресу: ..., ..., ... (запись в ЕГРП от Дата обезличена).
Нормой пункта 2 ст.209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Вступившим в законную силу решение ... суда ... от Дата обезличена л.д.10,13) установлено, что постановлением первого заместителя Главы ... Номер обезличенп от Дата обезличена ИП ФИО6 предоставлено право в течение двух лет разработать проект и выполнить реконструкцию незавершенного строительством спорткомплекса под физкультурно-оздоровительный и досуговый комплекс с многоуровневой автопарковкой с увеличением параметров строительства на земельном участке из земель поселений (рекреационная зона), находящемся в собственности, по ..., ... в ... ....
Данным постановлением на ИП ФИО6 возложена, в т.ч. обязанность разработать и утвердить в установленном порядке проект реконструкции незавершенного строительством спорткомплекса под физкультурно-оздоровительный и досуговый комплекс с многоуровневой автопарковкой с увеличением параметров строительства и оформить разрешение на реконструкцию в установленном порядке.
Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ (далее ГрК РФ) определено понятие «реконструкция» как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно пункта 2 статьи 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Дата обезличена Администрацией ... выдано разрешение на строительство Номер обезличенг-2009, в соответствии с которым ИП ФИО6 разрешена реконструкция Объекта запроектированного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием Номер обезличен от Дата обезличена и наличием согласованной проектно-разрешительной документации. Срок действия разрешения на строительство определен до Дата обезличена л.д.15).
По договору подряда от Дата обезличена л.д.50-53), подрядчик ООО «Стройтехнопарк» на основании задания заказчика ИП ФИО6 выполнило работы по реконструкции незавершенного строительством спорткомплекса под физкультурно-оздоровительный и досуговый комплекс с многоуровневой автопарковкой по ..., ... в ... ... и по акту от Дата обезличена передало результат работ заказчику - ИП ФИО6 л.д.45).
В отношении оконченного строительством Объекта ФГУП «Российский центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ» проведена техническая инвентаризация и составлен технический паспорт Объекта по состоянию на Дата обезличена с приведенной общей площадью Объекта в 42970,3 кв.м. л.д.61-76).
В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Дата обезличена ИП ФИО6 обратился в Администрацию ... с заявлением о выдаче разрешения на ввод Объекта капитального строительства в эксплуатацию и представил необходимые документы л.д.77).
Администрация ... письмом от Дата обезличена Номер обезличен отказало ИП ФИО6 в выдаче разрешения на ввод Объекта капитального строительства в эксплуатацию по мотиву не предоставления документов указанных в ч.3 ст.55 ГрК РФ.
Суд, исходя из обстоятельств дела и исследованных при его разбирательстве доказательств, признает данный отказ незаконным и нарушающим права, как застройщика так и заявителя являющегося инвестором в строительстве Объекта.
Данный вывод суда основан на следующем.
В соответствии с ч.3 ст.55 ГрК РФ, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что застройщик ИП ФИО6 предоставил в Администрацию ... все необходимые документы для выдачи разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию л.д.77).
Так, были предоставлены: правоустанавливающие документы на земельный участок и незавершенный строительством объект л.д.14,16); разрешение на строительство л.д.15); акт приемки объекта капитального строительства л.д.45); свидетельство о соответствии реконструированного Объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, обеспечивающих надежность и безопасность Объекта подписанное подрядчиком л.д.46); свидетельство о соответствии параметров реконструированного Объекта проектной документации и техническим условиям л.д.81); схема отображающая расположение реконструированного Объекта л.д.78).
Кроме этого, вступившим в законную силу решением суда от Дата обезличена установлено, что в рассматриваемом случае предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется, т.к. постановлением первого заместителя Главы ... Номер обезличенп от Дата обезличена ИП ФИО6 предоставлено право разработать проект и выполнить реконструкцию незавершенного строительством Объекта и выдано АПЗ Номер обезличен от Дата обезличена до введения в действие Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ.
Также, в рассматриваемом случае положения пункта 9 части 3 статьи 55 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от Дата обезличена г. N261-ФЗ) не распространяются на проектную документацию спорного Объекта капитального строительства, поскольку она направлялась застройщиком на государственную экспертизу до дня вступления в силу названного Федерального закона и по ней дано положительное заключение Государственной экспертизы Номер обезличен от Дата обезличена Областным государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий ...» л.д.23-40).
В настоящее время Объект подключен к инженерно-коммуникационным сетям коммунальных служб о чем свидетельствуют акты разграничения балансовой ответственности с МУП «ПОВВ» л.д.54), ОАО «Уралсвязьинформ» л.д.55), также акты допуска к эксплуатации и пуска автономной газовой котельной л.д.56-59).
При таких обстоятельствах суд признает заявление Бабичевой ЕМ обоснованным и подлежащим удовлетворению с возложением на Администрацию ... обязанности по устранению допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным выраженный в письме от Дата обезличена Номер обезличен отказ Администрации ... в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного незавершенного строительством спортивного комплекса под физкультурно-оздоровительный и досуговый комплекс с двумя крышными котельными, многоуровневой автопарковкой по ... в ... ....
Обязать Администрацию ... в течение пятнадцати дней с момента вступления настоящего решения в законную силу выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО6 разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного незавершенного строительством спортивного комплекса под физкультурно-оздоровительный и досуговый комплекс с двумя крышными котельными, многоуровневой автопарковкой по ... в ... ....
На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в ... суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через ... суд ....
Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Дата обезличена
Судья Центрального
районного суда ...: А.Ю.Тумашов
Секретарь: Н.Н.Прохорова