Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мотина И.И.
при секретаре Шумиловой И.А.
С участием представителя истца - Бесполова В.В., представителя ответчика - Ефимова А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» о признании действий ответчика противоправными, об обязании исключить из Договора оказания услуг связи «Билайн» условия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к Открытому акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» о признании действий ответчика противоправными, об обязании исключить из Договора оказания услуг связи «Билайн» условия, нарушающие права неопределенного круга потребителей.
В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении Открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» по месту нахождения <адрес> филиала ответчика, расположенного по адресу <адрес>, была проведена плановая проверка по соблюдению требований действующего законодательства, в частности о защите прав потребителей, при оказании ответчиком услуг подвижной связи, услуг по передачи данных, а также телематических услуг связи.
По результатам проверки было установлено, что в Договоры об оказании услуг связи «Билайн», заключаемые с потребителями ответчиком включено условие, ущемляющее прав потребителей, а именно пунктом 2.16 Договора, что оператор вправе проводить промо-акции по условиям, на которых абонент в период промо -акции пользуется услугой без взимания платы для возможности ознакомления с услугой. После окончания промо-акции в отсутствии письменного или иного отказа, выраженного абонентом в порядке, определенном оператором, от пользования такими услугами на возмездной основе, услуга считается заказанной абонентом на условиях, указанных оператором в информационных материалах по акции, и подлежит оплате абонентом в полном объеме с момента окончания промо-акции. Кроме того, в договоры об оказании услуг связи «Билайн», а именно тарифные планы «Мир Билайн+», «Косим цены», «Легкий безлимит», «Пакет 100» было включено условия о том, что если не было ни одного списания средств с электронного счета абонента на номере в течение 90 дней, взимается абонентская плата в размере 5 рублей в день. Абонентская плата прекращает взиматься в случае исчерпания доступного баланса, а также в случае возобновления абонентской активности на номере, что противоречит п.п. 31,37 Правил оказания услуг подвижной связи, п. 32 Правил оказания телематических услуг, п.п. 36,41 Правил оказания услуг связи по передаче данных, поскольку плата за предоставление оператором связи доступа к сети передачи данных взимается однократно за каждый факт предоставления доступа к сети передачи данных, а плата за соединение определяется исходя из его продолжительности. В связи с этим в случае не использования абонентом услуги связи, ответчик не вправе взимать какую-либо плату. Просит признать действия ответчика по включению в договор вышеуказанных условий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика исключить данные условия из договора об оказании услуг связи «Билайн» и довести решение суда до сведений потребителей, путем его размещения на официальном Интернет-сайте ответчика.
В судебном заседании представитель истца - на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Ефимов А.Б. исковые требования не признал.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении Открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» по месту нахождения <адрес> филиала ответчика, расположенного по адресу <адрес>, была проведена плановая проверка по соблюдению требований действующего законодательства, в частности о защите прав потребителей, при оказании ответчиком услуг подвижной связи, услуг по передачи данных, а также телематических услуг связи.
По результатам проверки был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ которым установлено, что в Договоры об оказании услуг связи «Билайн», заключаемые с потребителями, ответчиком включено условие, ущемляющее прав потребителей, а именно пунктом 2.16 Договора об оказании услуг связи «Билайн» предусмотрено, что оператор вправе проводить промо-акции по условиям, на которых абонент в период промо -акции пользуется услугой без взимания платы для возможности ознакомления с услугой\тестовым режимом пользования услугой. При этом после окончания промо-акции в отсутствии письменного или иного отказа, выраженного абонентом в порядке, определенном Оператором от пользования такими услугами, услуга считается заказанной абонентом на условиях, указанных оператором в информационных материалах по акции, и подлежит оплате абонентом в полном объеме с момента окончания промо-акции.
Также в ходе проверки было установлено, что ответчик предоставляет услуги связи, а также телематические услуги связи на условиях тарифных планов которые содержат одно и тоже аналогичное условие о том, что в случае отсутствия активности со стороны абонента на номере в течение 90 дней, взимается абонентская плата в размере 5 рублей в день и прекращает взиматься в случае возобновления абонентской активности на номере.
Согласно договору об оказании услуг связи «Билайн» ответчик оказывает услуги связи «Билайн», а абонент оплачивает на условиях договора оказанные услуги. Договор на оказание услуг связи относится к договорам возмездного оказания услуг и регулируется ст. 779 ГК РФ, согласно которой исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Кроме того, правоотношения сторон регулируются Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328), Правилами оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", а также дополнением, внесенным Постановлением Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 6, к отношениям, регулируемым Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", относятся, в частности, отношения, вытекающие из договоров на оказание услуг, направленных на удовлетворение личных бытовых нужд потребителя-гражданина.
Таким образом, охрана отношений в сфере оказания услуг связи, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя-гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, регулируется законодательством о защите прав потребителей.
Согласно ст. 16 «Закона о защите прав потребителя»продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких работ (услуг), а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от продавца (исполнителя) возврата уплаченной суммы.
При исследовании судом п.2.16 договора об оказании услуг связи «Билайн» было установлено, что оператор имеет право проводить промо-акции на условиях, по которым абонент в период проведения такой акции пользуется услугой без взимания платы для возможности ознакомления с услугой \текстовым режимом пользования услугой. При этом оператор связи обязан предварительно уведомить абонента о начале проведения промо-акции, а также проинформировать не менее чем за 10 дней о введении платы за пользование услугой по акции. После окончания промо-акции услуга считается заказанной абонентом на условиях и в порядке определенном оператором и подлежит оплате, если после окончания промо-акции отсутствует письменный или иной отказ абонента от пользования услугой.
Из условий Договора об оказании услуг связи «Билайн» следует, что оператор, уведомляя и предоставляя услуги по промо-акции, направляет абоненту предложение на предоставление дополнительных услуг.
Поскольку предложение оператора о предоставлении дополнительных услуг поступает абоненту в рамках заключенного ранее договора об оказании услуг, следовательно, такое предложение оператора направлено на изменение существующего договора.
В пункте 2.5 Договора об оказании услуг связи указано, что информация о дополнительных услугах размещается оператором или третьими лицами в виде публичной оферты в сети Интернет на сайте оператора или третьих лиц или в рекламных материалах о данных Дополнительных услугах. Предложение может доводиться до абонента в качестве предложения сделать оферту.
В соответствии со ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии со ст. 438 ГК РФакцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.
Однако из п. 2.16 Договора об оказании услуг связи «Билайн» следует, что на предложение оператора о предоставлении дополнительной услуги абонент должен совершить действия по направлено оператору акцепта, причем акцепт на предоставление дополнительной услуги должен быть выражен в форме молчания, а отказ от предложения должен быть выражен в письменной или иной форме.
Кроме того, согласно п. 48.1 Правил оказания услуг подвижной связи (утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 328) изменение договора оформляется путем заключения дополнительного соглашения в письменной форме либо путем совершения абонентом конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются оператором связи.
Из смысла ст.ст. 158, 438 ГК РФ конклюдентными являются такие действия лица, которые выражают его волю установить правоотношение.
Однако п. 2.16 Договора оказании услуг связи «Билайн», напротив, содержит условие, когда абонент при согласии на оказание таких услуг не должен проявлять каких-либо действий, выражающих его волю на установление правоотношений.
Учитывая, что для данного вида договора из закона, обычая делового оборота, из прежних деловых отношений сторон, не следует акцептирование в виде молчания, следовательно, условие пункта 2.16 договора в части оказания дополнительной услуги на возмездной основе, в случае отсутствия письменного или иного отказа абонента от неё после окончания промо-акции, противоречит ст. 158, п.2 ст. 438 ГК РФ, п. 48.1 Правил оказания услуг подвижной связи.
В связи с тем, что молчание для данного вида договора не является акцептом, следовательно, согласие абонента на предоставление оператором дополнительной услуги, считается не полученным, предоставление оператором дополнительной услуги на условиях п. 2.16 Договора оказании услуг связи «Билайн» является предоставлением услуги без согласия абонента, что является нарушением п. 3 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей». На основании вышеизложенного действия ответчика в отношении неопределенного круга лиц по включению в договоры об оказании услуг связи «Билайн» заключаемые с потребителями условий об оказании дополнительной услуги на возмездной основе, в случае отсутствия письменного или иного отказа абонента от неё после окончания промо-акции, являются паротивоправными, данное условие подлежит исключению из договора об оказании услуг связи «Билайн».
Требование представителя истца об исключении из Договора оказании услуг связи «Билайн» условия о взимании платы в размере 5 рублей в день, за не использование абонентом услуг связи в течение 90 дней, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1.2 договора об оказании услуг связи «Билайн», под услугами связи в рамках договора понимаются услуги подвижной радиотелефонной связи, телематические услуги связи, услуги сети передачи данных в сети подвижной связи.
Телематические услуги связи - это услуги по обеспечению доступа к сети Интернет.
Согласно Тарифным планам телематические услуги связи в сети подвижной связи оказываются ОАО «Вымпел-Коммуникации» в составе пакета услуг на базе GPRS/UMTS (Мобильный Интернет, WAP, MMS).
Отношения по оказанию услуг данного вида регулируются Правилами оказания услуг подвижной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила оказания услуг подвижной связи), Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 575 (далее - Правила N 575), Правилами оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 1.2. Договора об оказании услуг связи «Билайн» тарифный план это утверждаемый оператором перечень Тарифов, соответствующих определенному набору услуг.
Предметом договора об оказании услуг связи «Билайн» являются отношения по оказанию услуг связи в сети подвижной связи с выделением абоненту абонентского номера и передачей SIM-карты для идентификации абонентской станции в сети.
Так согласно тарифным планам «Мир Билайн», «Косим цены», «Лёгкий безлимит», «Пакет 100» включено условие о том, что в случае совершения действий, влекущих списание денежных средств за оказанные услуги, а также в том случае, если не было ни одного списания средств с электронного счета абонента на номере в течение 90 дней, взимается абонентская плата в размере 5 рублей в день. Абонентская плата прекращает взиматься в случае исчерпания доступного баланса, а также в случае возобновления абонентской активности на номере.
В соответствии с п.1 ст. 28 ФЗ «О связи», п. 32 Правил оказания услуг подвижной связи (утвержденных Постановление Правительства РФ от25мая2005г.N328), тарифы на услуги подвижной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной тарификации, устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иной порядок не предусмотрен законодательством РФ.
Под услугами связи в соответствии со ст. 2 ФЗ «О связи» понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи (абонентам) на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи, при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации ( п.1 ст. 44, ст. 2 ФЗ «О связи»). Тарифы на услуги подвижной связи могут устанавливаться в виде тарифов (тарифных планов) на отдельные услуги подвижной связи или наборы услуг подвижной связи. Тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказываемых услуг подвижной связи (п.33 Правил оказания услуг подвижной связи).
В соответствии с п. 32 Правил N 575 оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объему принятой, и (или) переданной, и (или) отправленной, и (или) обработанной, и (или) хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги.
Из пункта 35 Правил оказания услуг связи по передаче данныхВ связи с тем, что ОАО «Вымпел- коммуникации» оказывает телематические услуги не в сети передачи данных, а в сети подвижной связи без организации абонентских линий, то на оказания телематических услуг распространяются Правила оказания услуг подвижной связи.
Пунктом 34 Правил оказания услуг подвижной связи установлено, что при формировании тарифных планов могут применяться несколько видов тарификации, в том числе абонентская, при которой размер платежа абонента за определенный (расчетный) период является величиной постоянной, не зависящей от объема полученных услуг подвижной связи. При формировании тарифных планов допускается сочетание нескольких видов тарификации.
Таким образом, установление в Тарифах условия о взимании абонентской платы, является частью условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться услугами подвижной связи, при этом применение абонентской платы предусмотрено действующим законодательством.
Ссылка представителя истца на незаконное установление абонентской платы за период когда предоставление телематических услуг связи приостанавливается в соответствии с законодательством РФ, не относима к рассматриваемому случаю, поскольку не касается установления абонентской платы, а лишь ограничивает права оператора в определенный период, установленный законодательством РФ.
На основании ст. 46 Закона РФ « О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В связи с частичным удовлетворением иска суд обязывает ответчика довести решение суда до сведения потребителей в течение 20 дней после вступления решения в законную силу, разместив его на официальном Интернет- сайте ОАО «Вымпел- Коммуникации».
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска в суд, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Исходя из того, что требования истца носят неимущественный характер, с учетом нормы ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, сумма госпошлины, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 4000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации» о признании действий ответчика противоправными, об обязании исключить из Договора оказания услуг связи «Билайн» условия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, удовлетворить частично.
Признать действия Открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» по включению в договоры об оказании услуг связи «Билайн» заключаемые с потребителями, условия об оказании дополнительной услуги по промо-акции на возмездной основе, в случае отсутствия письменного или иного отказа абонента от неё после окончания промо-акции, противоправными.
Обязать Открытое акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» исключить из Договора об оказании услуг связи «Билайн» условие об оказании дополнительной услуги по промо-акции на возмездной основе, в случае отсутствия письменного или иного отказа абонента от неё после окончания промо-акции, а также довести решение суда до сведения потребителей в течение 20 дней после вступления решения в законную силу, разместив его на официальном Интернет- сайте ОАО «Вымпел- Коммуникации».
В удовлетворении остальной части требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Открытому акционерному обществу «Вымпел-Коммуникации», отказать.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» в доход государства госпошлину в размере 4000рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п Для исключений
Копия верна. Решение не вступило в законную силу
Судья Для исключений
Секретарь И. А. Шумилова