КОПИЯ:
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тумашова А.Ю.,
при секретаре Хиля Т.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании,
с участием:
представителя заявителя Беленького И.В. - Баженова М.В.;
представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> - Симонова А.С.,
гражданское дело по заявлению Беленького И.В. об оспаривании решений и действий органа местного самоуправления в связи с отказом в предоставлении земельного участка; заинтересованные лица: Администрация <адрес>, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Беленький И.В. обратился в суд с заявлением к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> (в лице Управления земель <адрес>), Управлению Росреестра по <адрес> об оспаривании решений и действий органа местного самоуправления в связи с отказом в предоставлении земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 320836 кв.м., расположенного в <адрес> в границах улиц <адрес>.
В обоснование заявитель указал, что в его собственности находятся незавершенные строительством три объекта расположенные в <адрес> в границах улиц <адрес>, для которых необходим земельный участок (земли населенных пунктов) площадью 320836 кв.м. Он обратился в Администрацию <адрес> с заявкой о выкупе указанного земельного участка, на что Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в предоставлении данного земельного участка по мотиву того, что он не предоставил кадастровый паспорт данного земельного участка и то, что расположенные на нем объекты не являются зданиями, строениями и сооружениями для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в силу ст.36 Земельного кодекса РФ. Данный отказ считает незаконным, поскольку кадастровый паспорт земельного участка должен быть утвержден непосредственно органом местного самоуправления, а ему выдана схема расположения земельного участка. Кроме того, нарушается его право на получение в собственность земельного участка по ст.36 Земельного кодекса РФ, поскольку он является собственником объектов недвижимости на данном земельном участке.
Представитель заявителя Беленького И.В. - Баженов М.В. в судебном заседании заявление своего доверителя поддержал.
Представитель заинтересованных лиц Администрации <адрес> и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные возражения, в которых указал о необоснованности заявления в связи с тем, что Беленький И.В. не предоставил кадастровый паспорт земельного участка. Кроме того, расположенные на земельном участке объекты не являются зданиями, строениями и сооружениями, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в силу ст.36 Земельного кодекса РФ, а представляют собой незавершенные строительством объекты. Также в кадастровом плане земельного участка в качестве разрешенного использования указано «для жилищного строительства микрорайона №», в связи с чем ст.30.1. ЗК РФ предусматривает обязательное проведение аукциона.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> - Симонов А.С. в судебном заседании против заявления в части требований относящихся к Управлению Росреестра возражал, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ государственная функция по постановке на кадастровый учет земельных участков передана ФГУ «Земельная кадастровая палата», в связи с чем Управление Росреестра является неполномочным государственным органом в данной части.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признает заявление Беленького И.В. обоснованным и подлежащим частному удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявитель Беленький И.В. является собственником объектов незавершенного строительства: жилой дом № площадью 1695,5 кв.м.; жилой дом № площадью 981,9 кв.м.; жилой дом № площадью 650,5 кв.м., расположенных в <адрес> в границах улиц Академика <адрес>. Право собственности заявителя на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав (далее ЕГРП).
Данные обстоятельства подтверждаются решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20), копиями свидетельств о государственной регистрации прав (л.д.21-23).
Указанные объекты незавершенного строительства расположены на земельном участке (земли населенных пунктов) площадью 320836 кв.м., расположенного в <адрес> в границах улиц <адрес>, что подтверждается межевым планом данного земельного участка (л.д.5-18).
Нормой ст.11.1. Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ (далее ЗК РФ) определено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Беленький И.В. обратился в Администрацию <адрес> с заявкой о выкупе указанного земельного участка, на что Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в предоставлении данного земельного участка по мотиву того, что он не предоставил кадастровый паспорт данного земельного участка и то, что расположенные на нем объекты не являются зданиями, строениями и сооружениями для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в силу ст.36 Земельного кодекса РФ (л.д.4).
Суд, исходя из обстоятельств дела и исследованных при его разбирательстве доказательств, приходит к выводу о незаконности данного отказа, по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Пунктом 6 данной статьи определено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Возражения Администрации <адрес> о том, что заявителем не предоставлен кадастровый паспорт данного земельного участка, не являются основанием для отказа в предоставлении заявителю спорного земельного участка, поскольку согласно пункта 7 статьи 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Анализ данной нормы позволяет суду сделать вывод о том, что органом местного самоуправления не исполнена возложенная на него законом обязанность по утверждению и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
Возражения Администрации <адрес> о том, что расположенные на спорном земельном участке объекты не являются зданиями, строениями и сооружениями для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок в силу ст.36 Земельного кодекса РФ суд признает несостоятельными, поскольку в силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, что в системном толковании с положениями п.1 ст.36 ЗК РФ, позволяет соотнести строения с объектами незавершенного строительства.
Таким образом, требования заявителя суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению с возложением на органы местного самоуправления обязанности по утверждению схемы расположения спорного земельного участка, принятию решения о предоставлении в собственность заявителя спорного земельного участка и заключению договора купли-продажи.
Возражения Администрации <адрес> о том, что в кадастровом плане земельного участка в качестве разрешенного использования указано «для жилищного строительства микрорайона №», поэтому ст.30.1. ЗК РФ предусматривает обязательное проведение аукциона, являются несостоятельными, поскольку пункт 2 ст.30.1. ЗК РФ говорит о предоставлении путем проведения аукциона не занятых земельных участков, в то время как ст.36 ЗК РФ регулирует отношения связанные с предоставлением земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Требования заявителя, обращенные к Управлению Росреестра по <адрес> в части понуждения к постановке на кадастровый учет спорного земельного участка подлежат отклонению, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ государственная функция по постановке на кадастровый учет земельных участков передана ФГУ «Земельная кадастровая палата», в связи с чем Управление Росреестра является неполномочным государственным органом в данной области.
Тем не менее, при выполнении органами местного самоуправления обязанности по предоставлению в собственность заявителя спорного земельного участка, включая заключение договора купли-продажи, право собственности заявителя на данную недвижимость подлежит государственной регистрации в ЕГРП.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным отказ Администрации <адрес> выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Беленькому И.В. земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 320836 кв.м., расположенного в <адрес> в границах улиц <адрес>.
Обязать Администрацию <адрес> принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 320836 кв.м., расположенного в <адрес> в границах улиц <адрес>
Обязать Администрацию <адрес> принять решение о предоставлении в собственность Беленькому И.В. земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 320836 кв.м., расположенного в <адрес> в границах улиц <адрес>.
Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> заключить с Беленьким И.В. договор купли-продажи земельного участка (земли населенных пунктов) площадью 320836 кв.м., расположенного в <адрес> в границах улиц <адрес>.
На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального
районного суда <адрес>: А.Ю.Тумашов
Секретарь: Т.Л.Хиля