РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ | <адрес> |
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Усовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мифтахова А.М. к Главному управлению внутренних дел <адрес> и Отделу внутренних дел № <адрес> о зачете в выслугу лет для назначения пенсии дней участия в боевых действиях и контртеррористических операциях в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Мифтахов А.М. обратился в суд с иском к ГУВД <адрес> и Отделу внутренних дел № <адрес> требуя засчитать в его выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один день за три время участия в контртеррористической операции (далее - КТО) в период нахождения в служебной командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения военной службы в высокогорной местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за полтора.
При этом истец мотивировал свои требования тем, что в настоящее время он проходит службу в Отделе внутренних дел № <адрес> уведомлен об увольнении из органов внутренних дел в связи с организационно-штатными мероприятиями. На момент вручения уведомления его выслуга в льготном исчислении составила менее 20 лет, что не предоставляет ему права на получение пенсии за выслугу лет. При этом в его выслугу не были включены в льготном исчислении период участия в КТО и период прохождения службы в высокогорной местности, что считает незаконным.
В судебное заседание истец не явился, его представитель на исковых требованиях настаивала.
Представитель ГУВД <адрес> иск не признал, указав, что в связи с вручением истцу ДД.ММ.ГГГГ уведомления о предстоящем увольнении, истец, возможно, будет уволен, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным истцом документам его выслуга лет, исчисленная кадровым работником ОВД № <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, составляла в льготном исчислении 19 лет 11 месяцев 22 дня. Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца составит более 20 лет, что предоставит право на назначение пенсии за выслугу лет. При этом весь период нахождения истца в служебной командировке в Чеченской республике не может быть включен в его выслугу с применением коэффициента «3», так как согласно приказам уполномоченного лица истец принимал участие в КТО не все время нахождения в командировке. Период прохождения истцом службы в высокогорной местности включен в его выслугу с применением коэффициента «1.5».
Представитель ОВД № <адрес> в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Заслушав пояснения представителя истца, представителя ГУВД <адрес>, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Мифтахова А.М.
Как установлено в судебном заседании, истец в настоящее время проходит службу в ОВД № <адрес> в должности старшего оперуполномоченного уголовного розыска.
ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по пункту «Е» статьи 58 Закона РФ «О милиции» (сокращение штатов).
Согласно предоставленному истцом расчету его выслуга лет для назначения пенсии в льготном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составила 19 лет 11 месяцев 22 дня.
При этом, как видно из этого расчета, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец являлся командиром роты отдельного танкового батальона 102-ой Военной базы группы российских войск в Закавказье (проходил службу в высокогорной местности), был засчитан в его выслугу лет с применением коэффициента «1.5».
Тем самым доводы истца о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в его выслугу лет в календарном исчислении, ничем не подтвержден.
Таким образом, факт нарушения прав истца невключением периода прохождения военной службы в высокогорной местности в выслугу лет в льготном исчислении, когда один день службы засчитывается за три, не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
Период нахождения в служебной командировке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в выслугу лет с применением коэффициента «1.5» за исключением дней участия истца в КТО, подтвержденных приказами первого заместителя командующего ОГВ(с) - руководителя группы управления временной оперативной группировки органов и подразделений МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (4 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (4 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (4 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дня - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), которые включены в выслугу с применением коэффициента «3».
В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» и статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).
Понятие КТО давалось в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", под такой операцией понимались специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.
К субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, в пределах своей компетенции, было отнесено и МВД РФ.
На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" был создан Оперативный штаб по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, руководителем которого назначен Министр внутренних дел Российской Федерации.
В силу приказа Министра внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей» перечень воинских частей, подразделений и групп, принимавших участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действий определялись соответственно по органам внутренних дел по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России по согласованию с начальником Генерального штаба ВС РФ. Периоды участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялся на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО на территории Северо-Кавказского региона» определено, что состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой КТО, границы зоны ее проведения, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».
Учитывая, что единственным доказательством участия в проведении КТО являются приказы полномочного лица, никакие иные документы в силу действующего законодательства не могут являться основанием для зачета тех или иных дней в категорию дней участия в КТО.
Представленная истцом справка № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона не свидетельствует о том, что истец принимал участие в КТО.
Таким образом, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истца о включении в его выслугу лет всего периода нахождения в служебной командировке в льготном исчислении, когда один день засчитывается за три.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мифтахова А.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда <адрес> С.В. Скрябина
Секретарь Н.С. Усова