РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ | <адрес> |
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Усовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вырыпаева С.В, к Главному управлению внутренних дел по <адрес> о зачете в выслугу лет для исчисления пенсии дней участия в боевых действиях и контртеррористических операциях в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Вырыпаев С.В. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по <адрес> о зачете в выслугу лет для назначения пенсии дней участия в контртеррористической операции (далее по тексту - КТО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один день за полтора.
В обоснование своих требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел, затем во внутренних войсках МВД РФ, имеет право на назначение пенсии за выслугу лет, поскольку при включении вышеуказанных периодов в его выслугу в льготном исчислении ее продолжительность составит более 20 лет. Однако ответчиком в назначении пенсии ему было отказано.
В судебное заседание истец, его представитель не явились, просили провести судебное заседание без их участия.
Представитель ГУВД также не явился в судебное заседание. В ранее проведенном судебном заседании иск не признал, указав, решениями мировых судей периоды служебной командировки истца в Чеченскую республику были признаны днями его участия в КТО, однако данные решения не являются преюдициальными, а каких-либо иных доказательств своего участия в КТО истец не представил. Кроме того, при включении оспариваемых периодов в выслугу лет истца в льготном исчислении не повлияет на право истца на назначении пенсии, ее продолжительность составит менее 20 лет.
Заслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Вырыпаева С.В,
Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел непрерывно 10 лет 2 месяца 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу во внутренних войсках МВД РФ.
Истцом были представлены решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым были признаны незаконными приказы руководителя группы управления Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений от МВД России на территории Северо-Кавказского региона в части невключения периодов участия в КТО Вырыпаева С.В, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом решением мирового судьи судебного участка № <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет истца для назначения пенсии уже были включены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 месяц за три.
Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были признаны незаконными приказы первого заместителя командующего Объединенной группировки войск (сил) от МВД России - руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в части невключения периодов участия в КТО Вырыпаева С.В, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование тому, что в период нахождения в служебной командировке на территории Чеченской республики он принимал участие в боевых действиях, истец представил копии справки командира мобильного отряда МВД РФ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, находясь на территории Северо-кавказского региона, выполнял служебно-боевые задачи; копию справки первого заместителя командующего ОГВ(с) от МВД РФ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также выполнял служебно-боевые задачи на территории СКР; копию справки Первого заместителя командующего ОГВ(с) о том. Что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял служебно-боевые задачи на территории СКР.
Также истцом была представлена справка Первого заместителя Командующего ОГВ(с) от МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории СКР и справка руководителя оперативного штаба - Министра внутренних дел КЧР, согласно которой он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в составе сводного отряда органов внутренних дел МВД России и КЧР.
В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» и статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).
Понятие КТО давалось в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", под такой операцией понимались специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.
К субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, в пределах своей компетенции, было отнесено и МВД РФ.
На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" был создан Оперативный штаб по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, руководителем которого назначен Министр внутренних дел Российской Федерации.
В силу приказа Министра внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей» перечень воинских частей, подразделений и групп, принимавших участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действий определялись соответственно по органам внутренних дел по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России по согласованию с начальником Генерального штаба ВС РФ. Периоды участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялся на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО на территории Северо-Кавказского региона» определено, что состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой КТО, границы зоны ее проведения, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».
Учитывая, что единственным доказательством участия в проведении КТО являются приказы полномочного лица, никакие иные документы в силу действующего законодательства не могут являться основанием для зачета тех или иных дней в категорию дней участия в КТО.
Представленные истцом справки не могут свидетельствовать о том, что он принимал фактическое участие в КТО.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в его выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный период подлежит включению в выслугу лет истца в льготном исчислении из расчета один за три.
В соответствии со статьей 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие службу в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.
В силу статьи 14 данного Закона пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
При этом для определения размера пенсии учитывается выслуга в льготном исчислении.
Учитывая, что судебным решением днями участия истца в проведении КТО были признаны указанное дни, то данные периоды в силу действующего законодательства подлежат включению в выслугу истца исходя из расчета один день за три.
Ссылку представителя ответчика на то обстоятельство, что судебные решения не являются преюдициальными для рассмотрения настоящего спора, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Как видно из представленных судебных решений, ГУВД привлекалось к участию в делах о признании приказов незаконными и взыскании денежного вознаграждения за участие в КТО в качестве одного из ответчиков, а исчисление выслуги лет для назначения пенсии будет производить ответчик, так как истец был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, в силу части второй статьи 61 ГПК РФ судебные постановления, представленные истцом в обоснование своего иска, являются для рассмотрения настоящего спора преюдициальными.
Учитывая, что истец проходил службу в органах внутренних дел в составе ОМОН, указанный период подлежит включению в выслугу в льготном порядке, а не в календарном, также в льготном порядке подлежат включению в выслугу, исходя один день за полтора, периоды выполнения служебно-боевых задач на территории Чеченской республики, то при включении в выслугу лет оспариваемого периода с учетом уже включенного по решению суда иного периода участия в КТО, продолжительность выслуги истца составит более 20 лет, что предоставит право на назначение пенсии за выслугу лет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вырыпаева С.В, удовлетворить частично.
Зачесть Вырыпаеву С.В. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, когда 1 день службы засчитывается за 3 дня, периоды его участия в контртеррористической операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований Вырыпаеву С.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда <адрес> С.В. Скрябина
Секретарь Н.С. Усова