Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего Винниковой Н. В. при секретаре Чуркиной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей заинтересованных лиц Берешкеева С.В., Таран М.А., гражданское дело по заявлению Вайнштейна С.Е. об обязании администрацию <адрес>, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> рассмотреть заявление о выкупе земельного участка, принять правовой акт о предоставлении земельного участка в собственность, направить заявителю копию правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка,
установил:
Вайнштейн С.Е. обратился в суд с заявлением об обязании Администрацию <адрес> и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> рассмотреть в установленном порядке заявление Вайнштейна С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ на выкуп земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принять правовой акт Администрации <адрес> о предоставлении земельного участка на основании решения Комиссии на праве собственности и направить Вайнштейну С.Е. копию такого правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
Требования мотивированы тем, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе <адрес> с заявлением о выкупе земельного участка, находящегося по адресу : <адрес>, указав использование земельного участка-для эксплуатации принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости. При этом заявителем были представлены необходимые документы. Ответа администрации <адрес> га заявление от ДД.ММ.ГГГГ, а также запрос от ДД.ММ.ГГГГ заявитель не получил. Вследствие бездействия администрации <адрес> и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> нарушаются права заявителя на ознакомление с документами и материалами, установленное ст. 24 Конституции РФ, на получение письменного ответа на обращение в орган местного самоуправления, а также право собственника объекта недвижимости на приобретение в собственность земельного участка.
Заявитель в судебное заседание не явился, о дате и времени разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель заявителя Арсентьева Н.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело без участия заявителя.
Представитель администрации <адрес> Берешкеев С.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителя считает необоснованными, указывая, что заявление Вайнштейна С.Е. о выкупе земельного участка было рассмотрено на заседании Комиссии по продаже земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявитель был уведомлен письмом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес>, а также письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно бездействие со стороны администрации <адрес> отсутствует.
Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> ( в дальнейшем КУИЗО) Таран М.А., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования заявителя считает необоснованными, указывая, что бездействие со стороны КУИЗО отсутствует, так как заявление Вайнштейна С.Е. было рассмотрено на заседании комиссии администрации <адрес> по продаже земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, в выкупе земельного участка было отказано.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление Вайнштейна С.Е. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что Вайнштейн С.Е. является арендатором земельного участка площадью 3599 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу :<адрес>, на основании договора долгосрочной аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на срок 10 лет. Распоряжением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий Вайнштейну С.Е. на праве аренды земельный участок площадью 4800 кв.м. был разделен на два вновь образуемых земельных участка площадью 3599 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и земельный участок площадью 1201 кв.м. с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома.
Вайнштейн С.Е. является собственником хозяйственного строения или сооружения(строение или сооружение вспомогательного использования)-ограждение,назначение-нежилое, протяженностью 258 м., и незавершенного строительством объекта площадью 28,4 кв.м. литер А, расположенных по адресу :<адрес>.
Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя Главы Администрации <адрес> о разрешении выкупа земельного участка, используемого для эксплуатации объектов недвижимости, площадью 3599 кв.м., находящегося по адресу :<адрес>. При этом заявителем были представлены копии: договора долгосрочной аренды земельного участка, акта приема-передачи участка, свидетельства о праве собственности, выписки из ЕГРП, кадастровый паспорт земельного участка, паспорта гражданина РФ, справки БТИ.
Указанное заявление было рассмотрено КУИЗО <адрес>, заявителю был дан ответ письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в продаже земельного участка площадью 3599 кв.м. было отказано по мотивам превышения площади земельного участка предельного максимального размера. При повторном направлении заявителем Главе администрации <адрес> и Председателю КУИЗО запроса от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Вайнштейна С.Е. о выкупе земельного участка было рассмотрено на заседании комиссии администрации <адрес> по продаже земельных участков ДД.ММ.ГГГГ заявитель об этом был уведомлен письмом КУИЗО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). Решением Комиссии администрации <адрес> по продаже земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, в выкупе земельного участка Вайнштейну С.Е. отказано на том основании, что площадь испрашиваемого заявителем участка превышает максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома в <адрес>, утвержденный решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует фактическому использованию(л.д.32). Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что заявление Вайнштейна С.Е. о выкупе земельного участка органом местного самоуправления рассмотрено. Письмом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № заявитель уведомлен об отказе ему в выкупе земельного участка, расположенного по адресу :<адрес>
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с полномочиями, установленными ст. ст. 11,28 ЗК РФ, решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории <адрес>.
Предоставление земельных участков в собственность для эксплуатации существующих объектов осуществляется на основании правового акта Администрации <адрес>. Основанием для принятия правового акта Администрации <адрес> является решение (протокол) Комиссии по продаже земельных участков Администрации города (далее - Комиссия). Положение о Комиссии утверждается отдельным правовым актом Администрации <адрес>.
Гражданин или юридическое лицо обращаются на имя Главы администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, собственность для эксплуатации существующих объектов. Заявление с копиями документов, заверенными надлежащим образом, подается в канцелярию администрации <адрес>.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается законодательством.(пп.5-7 Порядка оформления документов...).
Таким образом, в ходе разбирательства установлено, что заявление Вайнштейна С.Е. о выкупе земельного участка рассмотрено надлежащим органом местного самоуправления- комиссией администрации <адрес> по продаже земельных участков. Указанная комиссия была создана распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а также отказ администрации <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность, изложенный в письме КУИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителем в рамках данного гражданского дела не оспаривается. Таким образом, нарушение прав заявителя, заключающееся в том, что органом местного самоуправления в лице администрации <адрес> и КУИЗО <адрес>, не было рассмотрено в установленный законом срок заявление о выкупе земельного участка на момент разрешения спора устранено администрацией <адрес>. Само себе нарушение срока рассмотрения заявления о выкупе земельного участка не является основанием для обязания Администрации <адрес> и КУИЗО повторно рассмотреть заявление Вайнштейна С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельного участка.
Требования заявителя об обязании Администрацию <адрес> принять правовой акт о предоставлении Вайнштейну С.Е. в собственность земельного участка и направить заявителю копию правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка, не подлежат удовлетворению, поскольку решение органа местного самоуправления об отказе в выкупе испрашиваемого земельного участка не признано незаконным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Вайнштейну С.Е. об обязании администрацию <адрес> и Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям <адрес> рассмотреть заявление Вайнштейна С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ о выкупе земельного участка, принять правовой акт о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, направить заявителю копию правового акта с приложением кадастрового паспорта земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: п/п Н.В.Винникова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья: Н.В.Винникова
Секретарь : М.Ф.Чуркина