РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> | ДД.ММ.ГГГГ |
Центральный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Усовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуванова А.Н. к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности по выдаче удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Дуванов А.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению <адрес> по социальной защите населения и Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС РФ), требуя признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим накопленную дозу облучения свыше 100 сЗв (бэр), возложении обязанности по выдаче ему удостоверения единого образца, подтверждающего его право на получение мер социальной поддержки.
При этом истец мотивировал свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в п.г.т. <адрес>, жители которого подверглись радиационному воздействию ДД.ММ.ГГГГ в результате ядерных испытания на Семипалатинском полигоне. Полагая, что имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", он обратился в Главное управление <адрес> по социальной защите населения, предоставив соответствующие документы, свидетельствующие о проживании в населенном пункте, включенном в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, с заявлением о выдаче удостоверения установленного образца, при предъявлении которого предоставляются меры социальной поддержки. Его документы, по сведениям Главного управления, были направлены в МЧС РФ для оформления удостоверения, но до настоящего времени удостоверение ему не выдано.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель МЧС РФ при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Представитель Министерства социальных отношений <адрес>, правопреемника Главного управления <адрес> социальной защиты населения в судебное заседание также не явился, предоставили письменные возражения об отсутствии у истца оснований для признания его лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получения мер социальной поддержки.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.
Согласно справке Администрации <адрес> истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в населенном пункте поселке <адрес>, расположенного на территории <адрес> в зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на население свыше 100 бэр.
Истцом представления копия удостоверения, выданная ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подтверждающего ее право на льготы, пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Такое удостоверение было выдано согласно законодательству <адрес> ССР.
Как видно из ответа УСЗН администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца, предоставленные им документы были направлены в адрес Министерства социальных отношений <адрес>, которое в свою очередь, включило его в реестр-заявку на получение удостоверения и направило эти документы в МЧС РФ, откуда был получен ответ, что предоставленных истцом документов для признания его лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, недостаточно. Истцу было рекомендовано предоставить документы, свидетельствующие о полученной им за период проживания в <адрес> суммарной эффективной дозы облучения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" установленные данным Федеральным законом меры социальной поддержки гарантируются гражданам, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
В перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 356-р включен населенный пункт <адрес>, жители которого в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ получили эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи таких удостоверений определяется Правительством РФ.
При этом, как указано в данном законе, в зависимости от размера полученной суммарной дозы облучения гражданам и гарантируются определенные меры социальной защиты.
В соответствии с пунктом 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), отнесение граждан к категории таких лиц осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.
При этом в перечни включаются населенные пункты, в которых граждане, проживавшие или проходившие военную службу в периоды радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр). Определение указанных населенных пунктов осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору.
Согласно пунктам 4 и 5 Правил для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта РФ, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам. При этом подтверждением отнесения граждан к категории таких лиц является удостоверение единого образца, выдаваемого МЧС.
В силу пункта 2 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих до ДД.ММ.ГГГГ (до опубликования постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), удостоверения выдавались гражданам РФ, которые проживали в ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 с3в (бэр).
При этом гражданин для получения удостоверения должен был представить в уполномоченный орган по месту жительства (регистрации) заявление с приложением следующих документов: документ, подтверждающий гражданство РФ, документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в перечни, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.
Таким образом, из указанных нормативных правовых актов следовало, что возникновение у граждан права на получение мер социальной поддержки зависит от двух условий: проживание в ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах, входящих в Перечень и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Поэтому пунктом третьим нового Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540, предусмотрено, что при обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия, от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Каких-либо доказательств наличия у истца второго необходимого условия для признания у него права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр)) им не представлено.
Вместе с тем суд полагает, что при предоставлении истцом документов, свидетельствующих о фактическом получении им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, превышающей 5 бэр, о чем были даны разъяснения УСЗН администрации <адрес>.
Однако истец, не согласившись с данными разъяснениями, обратился в суд, по-видимому, полагая, что они являются незаконными, с чем нельзя согласиться, так как разъяснения соответствуют действующему законодательству.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец, требуя признать его лицом, подвергшимся воздействию радиации и получившим при проживании в населенном пункте <адрес> накопленную дозу облучения свыше 100 бэр, соответствующих доказательств не представил, суд не находит оснований для удовлетворения его требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Дуванова А.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда <адрес> С.В. Скрябина
Секретарь Д.Р. Хасанова