Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Челябинск ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Винниковой Н. В., при секретаре Чуркиной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истцов Вадеевой Г.А., представителей ответчиков Волуйских И.И., Казаковой Е.В., представителей третьих лиц Антонова Д.А., Ожегова К.В., Закирова А.Ф., гражданское дело по иску Матвеева П.В., Матвеевой Л.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» о признании недействительным решения об осуществлении кадастрового учета земельного участка, признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании внести запись в Единый государственный реестр земель о прекращении существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах,
установил:
Матвеев П.В., Матвеева Л.П. обратились в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области( в дальнейшем Управление Росреестра) о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 5806,0 кв.м., расположенного по адресу :<адрес>, кадастровый номер №, обязании ответчика аннулировать записи о постановке вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет в книге регистрации кадастров.
В ходе производства по делу представитель истцов Вадеева Г.А., действующая по доверенности, уточнила предмет исковых требований, просит признать недействительным решение Управления Федерального агентства недвижимости по Челябинской области (Роснедвижимость) об осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 5806,0 кв.м., местоположение: <адрес>, кадастровый номер № по межевому плану №; признать недействительной запись Управления Росреестра по Челябинской области о присвоении кадастрового номера № земельному участку площадью 5806,0 кв.м., местоположение: <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» внести запись в Единый государственный реестр земель о прекращении существования земельного участка площадью 5806,0 кв.м., местоположение: <адрес>, как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах (л.д.87).
Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются арендаторами земельных участков площадью соответственно 3730 кв.м. и 3000 кв.м., расположенных в квартале № <адрес>, на основании договоров аренды участков лесного фонда, заключенных ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>. Право аренды земельных участков за истцами зарегистрировано в установленном законом порядке. Распоряжением заместителя главы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схема № расположения земельного участка площадью 5806 кв.м. на кадастровом плане территории и акт выбора земельного участка, предварительно согласовано ФИО10 место размещения бани по <адрес>. Границы вышеуказанного земельного участка, согласованного ФИО10 совпадают с границами земельных участков, находящихся в аренде у истцов. На основании заявления ФИО10 земельный участок площадью 5806,0 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, был поставлен на кадастровый учет. Вышеуказанными действиями Управления Росреестра по Челябинской области нарушены права истцов как арендаторов земельных участков. Земельный участок площадью 5806,0 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с нарушением требований Закона о землеустройстве, Матвеевы не были извещены о проведении межевания смежного земельного участка, с ними не были согласованы границы предоставленного ФИО10 земельного участка.
В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истцов Вадеева Г.А., действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика- Управления Росреестра по Челябинской области Волуйских И.И., действующий по доверенности, исковые требования Матвеевых считает необоснованными, указывая на отсутствие нарушений прав истцов оспариваемыми действиями органа государственной власти, а также пропуск истцами срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий органа государственной власти.
Представитель ответчика- Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» Казакова Е.В., действующая по доверенности, требования Матвеевых считает необоснованными, указывая, что постановка предоставленного ФИО10 земельного участка на кадастровый учет сама по себе не нарушает прав истцов, оснований для отказа в постановке на кадастровый учет, предусмотренных законом, не было, истцами пропущен срок для оспаривания решения органа государственной власти.
Представитель третьего лица- администрации г.Челябинска Антонов Д.А., действующий по доверенности, исковые требования Матвеевых считает необоснованными, указывая, что срок действия договоров аренды, заключенных с истцами истек, действие договоров аренды не было пролонгировано, администрация г.Челябинска правомерно распорядилась земельным участком, предоставленным ФИО10
Представители третьего лица ФИО10- Ожегов К.В., Закиров А.Ф., действующие на основании доверенностей, требования Матвеевых считают необоснованными, просили в иске отказать в связи с пропуском срока, установленного законом, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Матвеевых П.В. и Л.П. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что на основании решения отдела кадастрового учета земельных участков и государственного земельного контроля по <адрес> Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № был осуществлен кадастровый учет объекта недвижимости- земельного участка из земель населенных пунктов площадью 5806 кв.м., расположенного по адресу :<адрес>, разрешенное использование для размещения бани (л.д. 103,140). Кадастровый учет был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления заинтересованного лица, представленного ФИО10 межевого плана (л.д.116-136), распоряжения органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ
Исходя из характера спорных отношений, независимо от избранной истцами формы обращения в суд, суд считает заявленные Матвеевыми требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Челябинской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата» подлежащими рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При рассмотрении дела установлено, что Матвеева Л.П. о проведенном Управлением Росреестра по Челябинской области кадастровом учете земельного участка, место размещения которого было согласовано ФИО10, узнала ДД.ММ.ГГГГ, то заявителем пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти. Матвеевы Л.П. и П.В. обратились в суд с настоящим заявлением ДД.ММ.ГГГГ Учитывая близкие родственные отношения заявителей суд считает, что Матвеев П.В. также узнал о проведенном кадастровом учете земельного участка № в ДД.ММ.ГГГГ Представителем истцов не представлено суду доводов, свидетельствующих об уважительности причины пропуска установленного законом срока. Доводы представителя истцов о том, что, так как они обратились в суд с исковыми требованиями, то установленный ст. 256 ГПК РФ срок не подлежит применению, суд считает ошибочными.
Из представленного в материалы дела копии межевого плана для осуществления кадастрового учета земельного участка площадью 5806 кв.м., расположенного по <адрес> следует, что Управлением Росреестра по <адрес> были соблюдены требования ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
При рассмотрении дела установлено, что органом местного самоуправления ФИО10 была согласована схема № расположения земельного участка на кадастровом плане территории для размещения бани и утвержден акт выбора земельного участка № (л.д.127-135). Как следует из выкопировки из дежурной кадастровой карты с отображениями взаимного расположения земельных участков (л.д.102) земельный участок с кадастровым номером № образован в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.
В соответствии со ст.11.2 Земельного кодекса РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.3 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Перечень необходимых для кадастрового учета документов, представляемых в орган кадастрового учета, установлен статьей 22 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Представленный в Управление Росреестра по Челябинской области ФИО10 межевой план вновь образованного земельного участка содержал все необходимые документы, предусмотренные ст. 22 ФЗ № 221-ФЗ.
В соответствии с требованиями статьи 26 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.
Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:
1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);
2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).
Как следует из представленного на кадастровый учет межевого плана, земельные участки с кадастровыми номерами № и № являлись преобразуемыми. При таких обстоятельствах отсутствовали законные основания для приостановления кадастрового учета. Также у органа государственного кадастрового учета недвижимости, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось Управление Росреестра по Челябинской области, отсутствовали законные основания для отказа ФИО10 в постановке на кадастровый учет земельного участка, предусмотренные ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Как следует из материалов дела, договоры аренды земельных участков лесного фонда были заключены с Матвеевыми Л.П. и П.В.на срок пять лет, который истек в ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах отсутствовали законные основания для обязательного согласования границ земельного участка, в отношении которого заявлены требования о постановке на государственный кадастровый учет, с истцами.
В соответствии со ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
В соответствии с пунктами 7.1 договор аренды участков лесного фонда, заключенных истцами с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, арендатор имеет преимущественное право на пролонгацию настоящего договора по истечении срока его действия, о чем должен в письменной форме предупредить арендодателя не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора.
При рассмотрении настоящего дела истцами не представлено доказательств обращения в орган местного самоуправления в установленные договорами аренды сроки с заявлениями о пролонгации договоров аренды.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав Матвеевых оспариваемым решением органа государственной власти- Управления Росреестра по Челябинской области о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 5806 кв.м., расположенного по <адрес>.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
На этом основании суд считает, что сама по себе постановка на кадастровый учет, земельного участка, акт выбора которого согласован ФИО10, не нарушает прав истцов.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что Распоряжением Первого заместителя Главы города ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 предоставлен в краткосрочную аренду земельный участок площадью 5806 кв.м. для строительства бани по <адрес>, на основании указанного распоряжения с ФИО10 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ краткосрочной аренды земли(л.д.46).
Отказывая Матвеевым Л.П. и П.В. в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что истцы не лишены возможности в порядке искового производства оспорить право ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный ему для строительства бани.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Матвееву П.В., Матвеевой Л.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» о признании недействительным решения о признании недействительным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области об осуществлении кадастрового учета земельного участка площадью 5806 кв.м., расположенного по адресу :<адрес>, признании недействительной записи Управления Росреестра о присвоении кадастрового номера № вышеуказанному земельному участку площадью 5806 кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» внести запись в Единый государственный реестр земель о прекращении существования земельного участка площадью 5806 кв.м., местоположение :<адрес>, как объекта государственного кадастрового учета отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: п/п Н.В.Винникова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья: Н.В.Винникова
Секретарь: М.Ф.Чуркина