Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Челябинск ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Винниковой Н. В. при секретаре Чуркиной М.Ф., рассмотрев открытом судебном заседании с участием представителя истца Карабанова С.С., представителя ответчика Усольцевой О.С., гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области к Бархатову И.В. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на гараж, обязании снести самовольную постройку, по иску Бархатова И.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ГОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет» о признании права собственности на земельный участок, признании незаконными действий по государственной регистрации права постоянного (бессрочного)пользования земельным участком, обязании внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
установил:
Бархатову И.В. обратился в суд с исковыми требованиями к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области ( в дальнейшем ТУ Росимущества), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с учетом уточнения о признании за истцом права собственности на земельный участок площадью 21 кв.м., расположенный под гаражным боксом № по адресу :<адрес>; признании незаконными действий Управления Росреестра по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права постоянного(бессрочного) пользования за ГОУ ВПО «ЧГПУ» земельным участком площадью 19912 кв.м., расположенного по адресу :<адрес>, в части включения в него земельного участка площадью 0,0292 га, расположенного по вышеуказанному адресу ; обязании Управление Росреестра по Челябинской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.119 т.2).
Исковые требования мотивированы тем, что Бархатову И.В. является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>.При обращении истца в ТУ Росимущества в Челябинской области с заявлением о согласовании межевого плана с целью получения в собственность земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, был получен отказ по мотивам сомнения в правомерности возведения гаражного бокса. ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о наличии зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 19912 кв.м., расположенным по адресу :<адрес>, ГОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет». Регистрацией указанного права пользования земельным участком нарушено преимущественное право истца на получение в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу гараж.
ТУ Росимущества в Челябинской области обратилось в суд с иском к Бархатову И.В. о признании недействительным зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ права собственности Бархатову И.В. на гараж общей площадью 16,9 кв.м., расположенный по адресу :<адрес>, обязании ответчика снести самовольную постройку.
Исковые требования мотивированы тем, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19912 кв.м., расположенный по адресу :<адрес>. На основании постановления главы г№ от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное )пользование ГОУ ВПО «ЧГПУ», право пользования зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска ( в дальнейшем КУИЗО) и ПГСК «Аргумент» был заключен договор аренды земельного участка площадью 292 кв.м., расположенного в квартале <адрес> для проектирования, строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей. Гараж Бархатову И.В. был дополнительно пристроен к гаражам, находящимся в ПГСК «Аргумент», которые разместились на территории университета при отсутствии разрешения на строительство. Гараж ответчика является самовольной постройкой и подлежит сносу.
Указанные гражданские дела с учетом мнения сторон объединены судом в одно производство.
Истец Бархатову И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомил. Представитель истца Карабанов С.С., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом изменения предмета иска.
Представитель ответчика -Управления Росреестра по Челябинской области Усольцева О.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Бархатову И.В. считает необоснованными, указывая на пропуск истцом срока, установленного законом для обращения в суд с требованием о признании незаконными действий органа государственной власти. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что регистрационные действия были совершены на основании представленных на государственную регистрацию права документов.
Представитель ответчика-ТУ Росимущества в Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика- ГОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомил.
Представитель третьего лица- потребительского гаражно-строительного кооператива «Аргумент» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомил.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Бархатову И.В. подлежащими частичному удовлетворению, исковые требования ТУ Росимущества в Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
При рассмотрении дела установлено, что Бархатову И.В. является собственником гаража № общей площадью 16,9 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, потребительский гаражно-строительный кооператив «Аргумент», на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,8 т.1). Согласно заключения ООО «Регион-гео» гараж № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.41 т.2). Земельный участок с кадастровым номером № площадью 19912 кв.м. (земли населенных пунктов) находится в собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, передан в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВПО «Челябинскому государственному педагогическому университету» на основании постановления главы города № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26,27,29 т.2).
Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ у Челябинского государственного педагогического университета была изъята часть земельного участка, занимаемого автостоянкой, площадью 0,0292 га по <адрес> и предоставлен в аренду ПГСК «Аргумент» сроком на три года для проектирования, строительства и эксплуатации гаражей (л.д.30 т.2). На основании указанного распоряжения между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска и ПГСК «Аргумент» заключен договор аренды земли (л.д.115 т.2). Распоряжением Первого заместителя Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ Бархатову И.В. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 21 кв.м., расположенного по адресу :<адрес>, ПГСК «Аргумент» (л.д.9 т.1). Учитывая, что земельный участок, схема расположения которого утверждена Бархатову И.В., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, истец обратился в ТУ Росимущества в <адрес> за согласованием межевого плана. Письмом ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № Бархатову И.В. было отказано в согласовании межевого плана на том основании, что земельный участок площадью 19912 кв.м. с кадастровым номером № предоставлен в постоянное (бессрочное пользование ГОУ ВПО «ЧГПУ».
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ ( в дальнейшем ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Представителем ТУ Росимущества в Челябинской области не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 28 ЗК РФ в качестве оснований для отказа Бархатову И.В. в предоставлении в собственность занимаемого гаражом земельного участка.
Таким образом, Бархатову И.В., являясь собственником гаража №, расположенного в ПГСК «Аргумент» имеет преимущественное право на получение в собственность земельного участка площадью 21 кв.м., на котором расположен его гараж. На этом основании исковые требования Бархатову И.В. о признании за ним права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.
Исковые требования ТУ Росимущества в Челябинской области к Бархатову И.В. о признании недействительным зарегистрированного права собственности Бархатову И.В. на гараж №, обязании снести самовольную постройку не подлежат удовлетворению, так как основаны на ошибочном применении положений ст. 222 ГК РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Право собственности Бархатову И.В. основано на договоре купли-продажи гаража, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, указанный договор не признан недействительным в установленном законом порядке. Доводы ТУ Росимущества в Челябинской области о том, что земельный участок, на котором расположен гараж, принадлежащий ответчику, не находился в собственности или постоянном (бессрочном) пользовании ПГСК «Аргумент» и соответственно, ФИО4 не вправе был заключать договор купли-продажи гаража, являются несостоятельными. Согласно представленному в материалы дела постановлению главы города № от ДД.ММ.ГГГГ ПГСК «Аргумент» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0292 га по <адрес> сроком на три года для проектирования, строительства и эксплуатации гаражей. Таким образом, гараж № в ПГСК «Аргумент» был возведен ФИО4 на земельном участке, предоставленном для строительства и эксплуатации гаражей.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ ( в дальнейшем ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Представителем ТУ Росимущества в Челябинской области не представлено доказательств возведения гаража №,находящегося в ПГСК «Аргумент» без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На этом основании исковые требования ТУ Росимущества в Челябинской области к Бархатову И.В. не основаны на законе.
Исковые требования Бархатову И.В. к Управлению Росреестра по <адрес>, ГОУ ВПО «ЧГПУ» о признании незаконными действий по регистрации ДД.ММ.ГГГГ права постоянного (бессрочного) пользования за ГОУ ВПО «ЧГПУ» земельным участком площадью 19912 кв.м., расположенного по адресу :<адрес>, в части включения в него земельного участка площадью 0,0292 га, обязании Управление Росреестра по Челябинской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1,9912 га, в том числе:- 0,0020 га на землях общего пользования, для эксплуатации существующих зданий по <адрес> было зарегистрировано за ЧГПУ на основании заявления уполномоченного лица правообладателя и правоустанавливающих документов на земельный участок. Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ ЧГПУ был предоставлен земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу (л.д.154 т.2). При этом площадь участка была указана ориентировочная, подлежащая уточнению при межевании, постановление главы города № от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии части земельного участка не предоставлялось в регистрирующий орган. Право постоянного (бессрочного)пользования земельным участком за ЧГПУ было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Право аренды ПГСК «Аргумент» на земельный участок площадью 292 кв.м. было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ(л.д.178 т.2). Согласно кадастрового плана земельному участку был присвоен кадастровый номер №. Исходя из того, что спорные земельные участки имели разные кадастровые номера у регистрирующего органа не возникло сомнений о наложении указанных земельных участков.
В соответствии со ст. ст. 254,255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых : нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из объяснений представителя истца следует, что о наличии зарегистрированного права ГОУ ВПО «ЧГПУ» на земельный участок площадью 19912 кв.м. по адресу :<адрес>, истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ Доводы представителя истца о том, что установленный ст. 256 ГПК РФ срок не распространяется на спорные правоотношения, суд считает ошибочными. Установленный законом срок для оспаривания решения Управления Росреестра по Челябинской области истцом пропущен при отсутствии уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий регистрирующего органа по государственной регистрации прав ЧГПУ на земельный участок. Кроме того, суд учитывает, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями Управления Росреестра по Челябинской области.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела, Бархатову И.В. не было отказано в согласовании межевого плана испрашиваемого им земельного участка по мотивам наличия зарегистрированного права постоянного(бессрочного) пользования ЧГПУ в отношении земельного участка площадью 19912 кв.м.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области к Бархатову И.В. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на гараж, обязании снести самовольную постройку отказать.
Признать за Бархатовым И.В. право собственности на земельный участок площадью 21 кв.м., расположенный под гаражным боксом № по адресу :<адрес>, в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Аргумент».
В удовлетворении требований Бархатову И.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ГОУ ВПО «Челябинский государственный педагогический университет» о признании незаконными действий по государственной регистрации права постоянного (бессрочного)пользования земельным участком, обязании внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: п/п Н.В.Винникова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья: Н.В.Винникова
Секретарь: М.Ф.Чуркина