Решение по иску о признании незаконным бездействия

Дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре Ю.С. Шевяковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты>, поданного в защиту прав и законных интересах А.Н.Г., к Министерству социальных отношений Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации, ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересах А.Н.Г. к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее МСО Челябинской области), Министерству финансов Российской Федерации, ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ ЧРО ФСС РФ) о признании незаконным бездействия ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, возложении на МСО по Челябинской области обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Требования по иску мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ А.Н.Г., реализуя предоставленное ему Федеральным законом «О государственной социальной помощи» право на бесплатное получение санаторно-курортной путевки, обратился в <данные изъяты> филиал № ГУ ЧРОФСС РФ с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки на ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени путевка истцу не предоставлена.

Истец А.Н.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, сославшись на доводы иска.

Представитель ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ в судебном заседании полагала требования, заявленные к ГУ ЧРО ФСС РФ необоснованными, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение переданы МСО Челябинской области, в том числе и обязательства, неисполненные Фондом в ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого финансирования.

Представитель Министерства Финансов РФ Азовцева Б.Л., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании указала на то, что Министерство Финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.

Представитель ответчика - МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором не признал исковые требования.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МСО по Челябинской области.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что А.Н.Г. является инвалидом 3 группы, подвергся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается представленными в материалы дела справкой МСЭ и удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст., ст. 6.1., 6.2. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включается: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном страховании, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как следует из материалов дела, в том числе объяснений сторон, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в <данные изъяты> филиал № ГУ Челябинского регионального отделения фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки на ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа ГУ ЧРО ФСС РФ на запрос суда и объяснений представителя ГУ ЧРО ФСС РФ следует, что путевка не была предоставлена истцу в ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия необходимого финансирования. Так потребность в санаторно-курортных путевках в ДД.ММ.ГГГГ согласно поданным заявлениям по <данные изъяты> филиалу № ГУ Челябинского регионального отделения фонда социального страхования РФ составляла 1939 путевок. Фактически же филиалу в пределах ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ было выделено 360 путевок, в том числе по заявлениям ДД.ММ.ГГГГ - 26 путевок, по заявлениям ДД.ММ.ГГГГ - 315 путевок, по заявлениям ДД.ММ.ГГГГ - 19 путевок (участникам и инвалидам ВОВ). Все граждане, имеющие право на получение вышеуказанной социальной услуги, обеспечиваются санаторно-курортными путевками по очереди в зависимости от даты подачи заявления с учетом наличия у них социального пакета на текущий год. Поскольку на очередь истца выделенного в ДД.ММ.ГГГГ финансирования было недостаточно, последнего не представилось возможным обеспечить санаторно-курортной путевкой.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе, санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальной выплаты является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Таким образом, законодатель не ставит в зависимость удовлетворение требований гражданина о предоставлении ему социальной услуги от пределов бюджетного финансирования. В связи с чем требования прокурора о предоставлении истцу санаторно-курортной путевки являются обоснованными.

Распоряжением правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе» полномочия по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями, а также санаторно-курортным лечением при наличии медицинских показаний с ДД.ММ.ГГГГ. переданы Министерству социальных отношений Челябинской области в рамках Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что на основании акта Государственным учреждением ЧРО ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ Министерству социальных отношений Челябинской области переданы все документы и база данных лиц, претендующих на получение санаторно-курортной путевки за ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых и заявление А.Н.Г., что подтверждается ответом МСО Челябинской области на запрос суда.

Таким образом, обязанность по предоставлению истцу санаторно-курортной путевки за ДД.ММ.ГГГГ должна быть возложена на МСО Челябинской области.

При этом, в целях достижения исполнимости решения суда, суд считает необходимым установить данному ответчику разумный срок для исполнения указанной обязанности в 30 рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку иного срока в таком случае законом не предусмотрено.

Требования же прокурора о признании незаконным бездействия ГУ ЧРО ФСС РФ по непредоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение не могут быть удовлетворены, поскольку путевка истцу была не предоставлена ввиду наличия объективных причин - отсутствие достаточного финансирования из федерального бюджета.

С учетом изложенного в удовлетворении требований прокурора к Министерству финансов Российской Федерации, ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность в течение 30 рабочих дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить А.Н.Г. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем его заболевания за ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования прокурора г. <данные изъяты>, поданного в защиту прав и законных интересах А.Н.Г., к Министерству финансов Российской Федерации, ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по непредоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья п/п М.Н. Величко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь Ю.С. Шевякова