РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ | г. Челябинск |
Центральный районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Усовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абельдинова Ш.С., Инсингалеева Р.А. к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Истцы, проходившие службу в органах внутренних дел, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», награжденные в период прохождения службы ведомственными знаками отличия (нагрудными знаками МВД РФ), обратились в суд с требованиями о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по присвоению им звания «Ветеран труда».
В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения, где указал на отсутствие правовых оснований для присвоения истцам звания «Ветеран труда», недостижении ими 60-летнего возраста, а также отсутствия требуемой продолжительности трудового стажа.
Истцами в качестве соответчиков также были привлечены Управления социальной защиты населения местных органов самоуправления по месту их жительства. Их представители также в суд не явились, в предоставленных письменных возражениях сослались на аналогичные доводы, что и Министерство социальных отношений Челябинской области.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования истцов подлежащими удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что истцы имеют выслугу лет, достаточную для назначения пенсии, в связи с чем являются получателями пенсии за выслугу лет.
Приказами должностных лиц МВД РФ истцы были награждены нагрудными знаками:
Абельдинов Ш.С. - «Участник боевых действий» (приказ командующего МВД РФ в Чеченской республике от ДД.ММ.ГГГГ), «За отличие в службе» (приказ командующего МВД Чеченской республики от ДД.ММ.ГГГГ);
Исингалеев Р.А. - «За верность долгу» (приказ заместителя командующего ОГВ(с) от МВД РФ - руководителя ВОГОиП от ДД.ММ.ГГГГ №), «Лучший участковый уполномоченный милиции» (приказ первого заместителя командующего ОГВ(с) от МВД РФ - руководителя ВОГОиП от ДД.ММ.ГГГГ №).
Данный знаки были учреждены Министром внутренних дел РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, нагрудный знак «За верность долгу» был учрежден в целях награждения сотрудников органов внутренних дел, проработавших в одной из служб не менее пяти лет за смелость и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга; за достижение высоких личных показателей в служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства; за разработку и внедрение новых методов работы, повышающих эффективность деятельности органов внутренних дел; за активное сотрудничество с другими службами органов внутренних дел, способствующее укреплению охраны общественного порядка и усилению борьбы с преступностью. При этом награждение знаком "За верность долгу" производится Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, начальниками главных управлений и управлений МВД России, в том числе по подчиненным подразделениям, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ и образовательных и научных учреждений МВД России.
Нагрудный знак «Лучший участковый уполномоченный милиции» учрежден в целях награждения участковых инспекторов милиции, старших участковых инспекторов милиции, достигших наиболее высоких результатов в выполнении возложенных на них задач и проработавших непрерывно в этих должностях не менее пяти лет. Награждение этим знаком производится Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, начальником Управления режимных объектов МВД России, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
Нагрудный знак «Участник боевых действий» был учрежден приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, который является отличительным знаком для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, примерно и добросовестно исполняющих (исполнявших) служебный и воинский долог в боевых действиях по обеспечению правопорядка, борьбе с преступностью и терроризмом, при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона (с ДД.ММ.ГГГГ). Он вручался лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и внутренних войск, другим работникам системы МВД России, принимавшим участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий. При этом вручение производилось Министром внутренних дел Российской Федерации, его заместителями, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальниками УВДТ, РУБОП, руководителями объединенных группировок войск (сил) МВД России на территориях боевых действий.
Таким образом, по мнению суда, нагрудные знаки, которыми были награждены истцы, являются ведомственными знаками отличия в труде, поскольку учреждены соответствующим ведомством - МВД РФ и отмечают работу сотрудников данного ведомства.
В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений.
Следовательно, условия, необходимые для признания за истцами права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда по мотиву недостижения истцами 60-летнего возраста нарушает права заявителей, предоставленные федеральным законом.
Доводы Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что истцы не имеют права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку действующее на территории Челябинской области Постановление Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», устанавливают такое право при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.
Пункт 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» предоставляет право субъектам Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно подпункту 1 пункта 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 2-1 этого же постановления гражданам, указанным в подпункте пункта 2 настоящего Положения, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, установление в пункте 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области в качестве обязательного условия достижение определенного возраста противоречит Федеральному закону «О ветеранах», поскольку предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения и ограничивает права заявителей.
В силу пункта 7 и 8 указанного Положения решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".
При этом оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", а выдача - органами социальной защиты, куда оформленные Министерством удостоверения направляются (пункт 14 Положения).
Таким образом, требования истцов о возложении на ответчика обязанности по присвоению им звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения подлежат удовлетворению.
Вместе с тем необходимо отметить, что ранее действующее законодательство и ныне действующее законодательство предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда ставили и ставят в зависимость от достижения определенного возраста, а поскольку истцы в настоящее время не достигли 60-летнего возраста, то правом на предоставление мер социальной поддержки как ветераны труда наделены не будут.
Доводы ответчика относительно отсутствия у истцов необходимой продолжительности трудового стажа суд не может принять во внимание.
Как указывалось, Федеральный закон «О ветеранах» в качестве одного из условий для присвоения звания «Ветеран труда» указывает на наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет. Такой стаж истцы имеют, так как обладают правом на назначение пенсии за выслугу лет.
При подаче иска истцами была оплачена государственная пошлина в размере 200 руб. каждым, расходы по оплате которой в силу требований статьи 98 ГПК РФ должны быть им возмещены за счет Министерства социальных отношений Челябинской области, отказавшего в присвоении звания «Ветеран труда».
При этом доводы ответчика относительно освобождения его от судебных расходов в силу полпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ основаны на неверном толковании норм материального права.
Действительно указанная ответчиком норма закона освобождает органы исполнительной власти от оплаты государственной пошлины, но при обращении в суд в качестве истца или ответчика за совершением процессуального действия, которое облагается государственной пошлиной.
В указанной же ситуации такие расходы понесли истцы, поэтому применению подлежит статья 98 ГПК РФ, которая не освобождает ответчика от возмещения расходов, понесенных истцами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Абельдинова Ш.С., Инсингалеева Р.А. удовлетворить.
Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по присвоению Абельдинову Ш.С., Инсингалееву Р.А. звания «Ветеран труда» путем включения их в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу Абельдинова Ш.С., Инсингалеева Р.А. в счет возмещения судебных расходов по 200 руб. в пользу каждого.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска С.В. Скрябина
Секретарь Н.С. Усова