РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ | г. Челябинск |
Центральный районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Халезиной Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудак М.Ф. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рудак М.Ф., осуществляющая лечебную деятельность по охране здоровья населения, обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту - УПФР) об отмене решения ответчика, которым ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, просила возложить на ответчика обязанность назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что некоторые периоды ее деятельности не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, а также часть и в календарном необоснованно.
В обоснование своего иска истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась операционной медицинской сестрой отделения диализа Челябинской областной клинической больницы, период этой детальности, по ее мнению, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, когда работа в течение года засчитывается в стаж трудовой деятельности как год и шесть месяцев, так как в отделении проводились хирургические операции, и она принимала в них непосредственное участие в силу своих должностных обязанностей. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медицинской сестрой в ООО «Стоматологическая поликлиника №», также осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения, поэтому считает, что этот период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали, указав, что не претендуют на включение в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы.
Представитель ответчика иск не признала, указав, что отделение диализа (гемодиализа) Челябинской областной клинической больницы, где исполняла свои трудовые функции истец, не относится к отделениям хирургического профиля, поэтому этот период работы истца не может быть включен в ее стаж в льготном исчислении. ООО «Стоматологическая поликлиника №» не поименовано в Списках медицинских учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Представитель третьего лица ООО «Стоматологическая поликлиника №» требования истца поддержала, указав, что ранее стоматологическая поликлиника была государственным учреждением, однако была преобразована сначала в арендное предприятие, а потом в общество с ограниченной ответственностью в соответствии с действующим законодательством, при этом основной вид деятельности не меняло - оказание стоматологической помощи населению, имеет на то соответствующие лицензии.
Представитель Челябинской областной клинической больницы в судебное заседание не явился, представил свой отзыв, где указал, что отделение хронического гемодиализа (диализа) было отнесено в категории отделений хирургического профиля, поэтому требования истца считал обоснованными.
Заслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно решениям комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Рудак М.Ф., обратившейся за досрочным назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», было отказано в таковом, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. По подсчетам УПФР продолжительность специального стажа истца составила 23 года 7 месяцев 24 дня, при требуемом - 30 лет.
При этом в ее специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец была переведена на должность операционной медицинской сестры отделения хронического гемодиализа Челябинской областной клинической больницы (в последующем отделение переименовывалось в отделение гемодиализа, отделение диализа), по ДД.ММ.ГГГГ был включен в календарном исчислении. А период работы на должностях среднего медицинского персонала в ООО «Стоматологическая поликлиника №» не был включен в специальный стаж вообще.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.
В соответствии со Списками профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым определялось право на пенсию за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, признанное утратившим силу постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, засчитывается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно пункту 2 названного постановления исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
При этом понятие отделений хирургического профиля в постановлении не раскрывалось.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.
Списками должностей предусмотрены операционные медицинские сестры, списком учреждений - областные больницы.
Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев отделения хирургического профиля, через двоеточие приведены наименования отделений, среди которых отделений хронического гемодиализа (гемодиализа, диализа) нет, имеются отделения урологическое, сосудистой хирургии.
ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ принято постановление "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым ранее принятое постановление признано утратившим силу, введены новые Списки должностей и учреждений и новые Правила исчисления выслуги лет.
Так, Списками профессий, должностей предусмотрены также операционные медицинские сестры, медицинские сестры, Списком учреждений - больницы всех наименований.
Данным постановлением были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые содержали в себе Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Данным перечнем отделения хронического гемодиализа (гемодиализа, диализа) прямо не предусмотрены.
Вместе с тем Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об оплате трудаработников здравоохранения" по оплате труда работники отделений гемодиализа, принимающие участие в операциях, приравнены к оплате труда работников хирургических отделений.
Приказом Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О развитии в РСФСР отделений хронического гемодиализа» было утверждено Положение об отделении хронического гемодиализа республиканской, краевой, областной, городской больницы.
Согласно данному Положению отделение хронического гемодиализа должно было иметь в своем составе операционную для выполнения артерио-венозных анастамозов и установления артерио-венозных шунтов и операционную для проведения гемодиализа.
Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение об отделении гемодиализа больницы, согласно которому в составе такого отделения также предусматривались операционные.
В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО4, врач-нефролог отделения диализа Челябинской областной клинической больницы, работающий в отделении с ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что Рудак М.Ф. работала операционной медицинской сестрой данного отделения. Ранее в отделении диализа (хронического гемодиализа) проводились оперативные вмешательства, существовала в составе отделения операционная, где и работала истец, она ассистировала врачам-хирургам. Впоследствии функции по проведению операций передали в отделение сосудистой хирургии.
Аналогичные показания были даны и свидетелем ФИО5, работающей старшей медицинской сестрой диализного зала отделения диализа Больницы.
Из предоставленных Челябинской областной больницей штатных расписаний за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ видно, что в составе Больницы существовало отделение хронического гемодиализа, которое было переименовано в отделение гемодиализа, а потом и в отделение диализа. В составах этих отделений предусматривались ставки врачей-хирургов и операционной медицинской сестры.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с наименованием своей должности «операционная медицинская сестра» истец принимала непосредственное участие в проводимых на базе отделения хронического гемодиализа (диализа) операциях, период ее работы в указанной должности должен быть включен в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.
При этом истец не претендовала на включение в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах усовершенствования квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, периода после ДД.ММ.ГГГГ.
Что касается периода работы в должности медицинской сестры ООО «Стоматологическая поликлиника №», то суд также считает невключение указанного периода в специальный стаж истца незаконным.
Позицию по данному вопросу высказал Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
В частности, суд указал, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости производится на общих основаниях.
Согласно Уставу ООО «Стоматологическая поликлиника №» целью его создания явилось обеспечение населения эффективной стоматологической помощи, осуществление иных медицинских услуг.
При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов отпусков истца без сохранения заработной платы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ввиду того, что истец не требовала включения их в ее специальный стаж, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При включении оспариваемых периодов в специальный стаж его продолжительность составит более 30 лет, что предоставит право на назначение трудовой пенсии по старости.
Так, из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж 5 лет 1 месяц 28 дней, из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 2 дня. Итого 7 лет 2 месяца.
Что касается действий работодателей-страхователей по неотражению в индивидуальных сведениях истца, передаваемых в ПФР, кода досрочного пенсионного обеспечения, то эти действия, по мнению суда, также не могут повлиять на пенсионные права работника, так как у работодателей-страхователей остается право на предоставление откорректированных сведений в ПФР с отражением таких сведений.
Учитывая, что согласно статьям 18 и 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, то суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рудак М.Ф. удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Рудак М.Ф..
Включить Рудак М.Ф. в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, когда работа в течение года засчитывается в стаж трудовой деятельности как год и шесть месяцев, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска обязанность по назначению Рудак М.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска в пользу Рудак М.Ф. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней.
Председательствующий (подпись) С.В. Скрябина
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска С.В. Скрябина
Секретарь Н.С. Усова