Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Челябинска в составе: Председательствующего судьи Е.Н. Смирновой, при секретаре М.В. Хандога, с участием представителя ответчика Главного управления внутренних дел по Челябинской области - Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагаутдинова В.М. к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области, Отделу внутренних дел по <адрес> муниципальному району о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет для начисления пенсии, УСТАНОВИЛ: Шагаутдинов В.М. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области (далее ГУВД), Отделу внутренних дел по <адрес> муниципальному району (далее ОВД) о зачете в выслугу лет для начисления пенсии дней участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. В обоснование исковых требований указал, что является сотрудником подразделения ГУВД по Челябинской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно-боевые задачи по защите территориальной целостности РФ. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, указанный период признан днями участия в проведении контртеррористических операций (далее КТО). Обратившись с рапортом о включении данного периода в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, ему в этом было отказано. В судебное заседание истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика ГУВД - Кузнецов А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, представил возражения на исковое заявление. Представитель ОВД в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил. Представил расчет выслуги лет Шагаутдинова В.М. Заслушав пояснения представителя ГУВД, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более. Согласно ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. При этом, в случаях предусмотренных законом, для определения размера пенсии учитывается выслуга лет в льготном исчислении. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня. Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Судом из справки ОВД установлено, что майор милиции Шагаутдинов В.М. проходит службу в ОВД по <адрес> муниципальному району с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец обращался с рапортом о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода участия его в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня, однако данный период в льготном исчислении в выслугу лет истцу включен не был. Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии выслуга лет Шагаутдинова В.М. составляет 20 лет 04 месяца 25 дней, в льготном исчислении 21 год 06 месяцев 16 дней. При этом в его выслугу лет в льготном исчислении, когда один день засчитывается за три, включен период участия Шагаутдинова В.М. в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день службы за три дня включен не был. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были признаны незаконными приказы первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск от МВД России в части невключения в период участия Шагаутдинова В.М. в проведении контртеррористических операций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что из оспариваемого периода в выслугу лет с коэффициентом 3 необходимо зачесть лишь следующие дни участия Шагаутдинова В.М. в КТО, а именно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, а также ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Положением «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семьям в РФ», утвержденном постановлением СМ - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № факт, дающий право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, подлежит доказыванию только определенными письменными средствами доказывания. Под контртеррористической операцией понимались специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции (п. 3 Федерального закона № 130-ФЗ). К субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, в пределах своей компетенции, было отнесено и МВД РФ. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» был создан Оперативный штаб по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, руководителем которого назначен Министр внутренних дел Российской Федерации. В силу приказа Министра внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей» перечень воинских частей, подразделений и групп, принимавших участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действия определялось соответственно по органам внутренних дел по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России по согласованию с начальником Генерального штаба Вооруженных сил РФ. Периоды участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялись на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО на территории Северо-Кавказского региона» определено, что состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой КТО, границы зоны ее проведения, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Таким образом, единственным бесспорным доказательством, свидетельствующим об участии конкретного лица в КТО, которое должно представляться лицом, претендующим на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, являются приказы, справки полномочного лица. В материалы дела представлены приказы руководителя группы управления временной оперативной группировки органов и подразделений МВД России, а также архивная справка информационного центра ГУВД по Челябинской области, согласно которым периодами участия Шагаутдинова В.М. в КТО являлись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, лишь вышеперечисленные дни участия в КТО подлежат зачету в выслугу лет Шагаутдинова В.М. с коэффициентом 3. Как видно из расчета выслуги лет для назначения пенсии дни участия в КТО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включены в выслугу лет Шагаутдинова В.М. в льготном исчислении, в связи с чем оснований для обязывания ответчиков включения их в выслугу лет не имеется. Согласно пункту 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, именно кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Таким образом, обязанность зачесть Шагаутдинову В.М. вышеперечисленные дни участия в КТО с коэффициентом 3 лежит на ОВД по <адрес> муниципальному району. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Шагаутдинова В.М. удовлетворить частично. Обязать Отдел внутренних дел по <адрес> муниципальному району зачесть Шагаутдинову В.М. в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях участие в контртеррористической операции период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три дня. В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска. Председательствующий п/п Е.Н. Смирнова Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья Е.Н. Смирнова Секретарь М.В. Хандога