Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Челябинска в составе: Председательствующего судьи Е.Н. Смирновой, при секретаре М.В. Хандога, с участием представителя ответчика Главного управления внутренних дел по Челябинской области - Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябухина В.В. к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области, Отделу внутренних дел по <адрес> городскому округу о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет для начисления пенсии, УСТАНОВИЛ: Рябухин В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области (далее ГУВД), Отделу внутренних дел по <адрес> городскому округу (далее ОВД) о зачете в выслугу лет для начисления пенсии дней участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. В обоснование исковых требований указал, что в настоящее время проходит службу в ОВД <адрес> в должности оперуполномоченного. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно-боевые задачи по защите территориальной целостности РФ. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, указанный период признан днями участия в проведении контртеррористических операций (далее КТО). Истец обратился с заявлением о включении данного периода в выслугу лет для начисления пенсии и присвоения звания на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня, однако ответчиком нарушено право истца на включение вышеназванного периода на льготных условиях. В судебное заседание истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика ГУВД - Кузнецов А.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, представил возражения на исковое заявление. Представитель ОВД по <адрес> городскому округу в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил. Заслушав пояснения представителя ГУВД, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. При этом, в случаях предусмотренных законом, для определения размера пенсии учитывается выслуга лет в льготном исчислении. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня. Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Судом из справки ОВД установлено, что Рябухин В.В. проходит службу в ОВД по настоящее время, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 19 лет 03 месяца 12 дней, в льготном исчислении 19 лет 07 месяцев 03 дня. Истец обращался к ответчику с заявлением о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для начисления пенсии и присвоения звания на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня, однако расчет выслуги лет предоставлен истцу не был. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком ОВД в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан истцу в выслугу лет в льготном исчислении для начисления пенсии. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были признаны незаконными приказы первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск от МВД России в части невключения в период участия Рябухина В.В. в боевых действиях ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что из оспариваемого периода в выслугу лет с коэффициентом 3 необходимо зачесть лишь следующие дни участия Рябухина В.В. в боевых действиях, а именно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, а также ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Положением «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семьям в РФ», утвержденном постановлением СМ - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № факт, дающий право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, подлежит доказыванию только определенными письменными средствами доказывания. Под контртеррористической операцией понимались специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции (п. 3 Федерального закона № 130-ФЗ). К субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, в пределах своей компетенции, было отнесено и МВД РФ. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» был создан Оперативный штаб по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, руководителем которого назначен Министр внутренних дел Российской Федерации. В силу приказа Министра внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей» перечень воинских частей, подразделений и групп, принимавших участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действия определялось соответственно по органам внутренних дел по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России по согласованию с начальником Генерального штаба Вооруженных сил РФ. Периоды участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялись на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО на территории Северо-Кавказского региона» определено, что состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой КТО, границы зоны ее проведения, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Таким образом, единственным бесспорным доказательством, свидетельствующим об участии конкретного лица в КТО, которое должно представляться лицом, претендующим на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, являются приказы, справки полномочного лица. В материалы дела представлены приказы ГУВД по Челябинской области, а также архивная справка информационного центра ГУВД по Челябинской области, согласно которым периодами участия Рябухина В.В. в боевых действиях являлись период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 51 день. Таким образом, лишь вышеперечисленные дни участия в боевых действиях подлежат зачету в выслугу лет Рябухина В.В. с коэффициентом 3. При включении оспариваемых периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу истца, продолжительность ее на день принятия судебного решения составит более 20 лет, что предоставит истцу право на увольнение из органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Согласно пункту 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, именно кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Таким образом, обязанность зачесть Рябухину В.В. вышеперечисленные дни участия в боевых действиях с коэффициентом 3 лежит на ОВД по <адрес> городскому округу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Рябухина В.В. удовлетворить частично. Обязать Отдел внутренних дел по <адрес> городскому округу зачесть Рябухину В.В. в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях участие в контртеррористической операции период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за три дня. В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении исковых требований к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска. Председательствующий п/п Е.Н. Смирнова Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья Е.Н. Смирнова Секретарь М.В. Хандога
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.