Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        г.Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Сметанниковой С.Л.,

при секретаре Рудаковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.В.Н. об обжаловании отказа Главного управления архитектуры и градостроительства г.Челябинска в безвозмездном предоставлении земельного участка,

с участием заявителя С.В.Н., представителя ГУАиГ г.Челябинска Никитенковой Н.А.,

установил:

С.В.Н. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа Главного управления архитектуры и градостроительства г.Челябинска (далее ГУАиГ) в безвозмездном предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Указав, что является пенсионером МВД, уволен со службы в ДД.ММ.ГГГГ Ему была выдана справка о праве на получение безвозмездно земельного участка под строительство жилого дома в сельской местности. Однако, обратившись к Главе города Челябинска за предоставлением земельного участка для строительства жилого дома, он получил отказ ГУАиГ г.Челябинска, который оспаривает в суде. Полагает, что отказ основан на неверном толковании норм права, т.к. акты гражданского законодательства не имеют обратной силы. Признание утратившим силу в ДД.ММ.ГГГГ. Указа Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ. не распространяется на ранее возникшие правоотношения. Кроме того, закон «О статусе военнослужащих» предусмотрел аналогичные льготы по предоставлению земли. Просил признать отказ ГУАиГ незаконным.

В судебном заседании заявитель С.В.Н. на удовлетворении заявления настаивал, поддержав доводы в нем изложенные.

Представитель ГУАиГ Никитенкова Н.А. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала. Объяснила, что заявитель не является лицом, на которого распространяются установленные законом льготы. Кроме того, г.Челябинск не является сельским населенным пунктом, поселков городского типа в Челябинске не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявлением от ДД.ММ.ГГГГ С.В.Н. обратился к главе города о предоставлении безвозмездно земельного участка под строительство жилого дома площадью 0,10га в поселке городского типа в пределах г.Челябинска на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы.

Ответом ГУАиГ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в безвозмездном предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, т.к. указ, которым, согласно справки, были установлены льготы, был признан утратившим силу, а закон «О ветеранах» не устанавливал таких льгот.

Проанализировав оспариваемый отказ и нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что отказ ГУАиГ в предоставлении С.В.Н. безвозмездно земельного участка в пределах города под индивидуальное жилищное строительство является законным.

Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V Земельного кодекса РФ, а именно ст. 30.1.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 30.1 ЗК РФ, земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

На территории г. Челябинска процедура предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства дополнительно регламентирована Временным Порядком оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории города Челябинска (утв. Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктами 39-42 Временного порядка установлено, что гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращается на имя Главы города с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства. Заявление в течение 14 дней с даты регистрации рассматривается в главном управлении архитектуры и градостроительства.

Главное управление архитектуры и градостроительства в течение 10 дней принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо публикует в официальной печати сообщение о приеме заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, право выбора способа предоставления земельного участка отнесено законом и подзаконными нормативными актами к компетенции органа местного самоуправления, который вправе по своему усмотрению определить, будет ли испрашиваемый земельный участок предоставлен заинтересованному лицу по результатам торгов либо на основании заявления гражданина путем осуществления публикации в официальной печати.

В данном случае ГУАиГ г. Челябинска (структурным подразделением администрации г. Челябинска, обладающим необходимым объемом компетенции), отвечая на заявление С.В.Н., отказав в предоставлении земельного участка безвозмездно, реализовало свои полномочия.

Поскольку данное решение принято органом местного в пределах нормативно установленной компетенции, его следует признать правомерным. При этом основания для возложения на администрацию г. Челябинска императивной обязанности по предоставлению истцу земли безвозмездно, а следовательно для признания отказа ГУАиГ незаконным, у суда отсутствуют.

Нормативные положения, на которых заявитель основывает свое право на предоставление земли в собственность безвозмездно в настоящий момент не действуют.

Указ Президента РФ № ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих или, уволенных с военной службы» признании утратившим силу Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", на которую ссылается заявитель, признана утратившей силу.

Иных оснований предоставления земельного участка безвозмездно заявителем не указано, в действующем законодательстве такие отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что нормативные акты обратной силы не имеют, как основание распространения на спорные отношения по предоставлению ему земельного участка безвозмездно, действовавших ранее норм права, основаны на неверном толковании заявителем закона. Принимая во внимание, что обращение заявителя в орган местного самоуправления за предоставлением земли имело место в ДД.ММ.ГГГГ. и отказ ему дан в ДД.ММ.ГГГГ, порядок предоставления земли, действовавший до соответствовавшего обращения значения для дела не имеет. Судебной защите подлежат действительные и нарушенные права граждан. На момент обращения заявителя за реализацией права на безвозмездное предоставление земельного участка, действующее законодательство РФ такого права для заявителя не предполагало.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления С.В.Н. об обжаловании отказа Главного управления архитектуры и градостроительства г.Челябинска в безвозмездном предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд г.Челябинска.

Председательствующий                       С.Л. Сметанникова