Дело №

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск                                   ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Е.Н. Смирновой,

при секретаре А.О. Деревянных,

с участием представителя ответчика Главного управления внутренних дел по Челябинской области - Ворончихиной А.С., представителя ответчика Управления внутренних дел по        г. Челябинску - Пятыниной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамова А.С. к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области, Управлению внутренних дел по г. Челябинску о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет для начисления пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Низамов А.С. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области (далее ГУВД), Управлению внутренних дел по г. Челябинску (далее УВД) о зачете в выслугу лет для начисления пенсии периода участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. В обоснование исковых требований указал, что в настоящее время проходит службу в должности милиционера полка ППСМ УВД по г. Челябинску. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке на территории Чеченской республики, где выполнял служебно-боевые задачи по защите территориальной целостности РФ. Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признан днями участия в проведении контртеррористических операций (далее КТО). Истцу вышеназванные периоды не включены в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня. При включении данного периода в выслугу лет в льготном исчислении выслуга лет истца составит более 20 лет, что повлияет на определение права на такую пенсию, размер пенсии.

В судебное заседание истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУВД - Ворончихина А.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, представила возражения на исковое заявление.

Представитель УВД - Пятынина Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, пояснила, что истец Низамов А.С. рапорт об увольнении не подавал, правовых оснований для составления расчета выслуги лет не имеется.

Заслушав пояснения представителей ГУВД и УВД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Согласно ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

При этом, в случаях предусмотренных законом, для определения размера пенсии учитывается выслуга лет в льготном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Судом из справки полка патрульно-постовой службы милиции от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Низамов А.С. состоит на службе в ОВД МВД России в должности милиционера мобильного взвода в составе полка патрульно-постовой службы милиции УВД по г. Челябинску с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, были признаны незаконными приказы первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск от МВД России в части невключения в период участия Низамова А.С. в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с      ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.      

Низамов А.С. просит о зачете в выслугу лет для начисления пенсии в льготном исчислении период участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по     ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что из оспариваемого периода в выслугу лет с коэффициентом 3 могут быть зачтены лишь следующие дни участия Низамова А.С. в боевых действиях, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по              ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по     ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, а также ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Положением «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семьям в РФ», утвержденном постановлением СМ - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № факт, дающий право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, подлежит доказыванию только определенными письменными средствами доказывания.

Под контртеррористической операцией понимались специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции (п. 3 Федерального закона № 130-ФЗ).

К субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, в пределах своей компетенции, было отнесено и МВД РФ.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» был создан Оперативный штаб по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, руководителем которого назначен Министр внутренних дел Российской Федерации.

В силу приказа Министра внутренних дел Российской Федерации № от              ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей» перечень воинских частей, подразделений и групп, принимавших участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действия определялось соответственно по органам внутренних дел по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России по согласованию с начальником Генерального штаба Вооруженных сил РФ. Периоды участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялись на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО на территории Северо-Кавказского региона» определено, что состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой КТО, границы зоны ее проведения, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Таким образом, единственным бесспорным доказательством, свидетельствующим об участии конкретного лица в КТО, которое должно представляться лицом, претендующим на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, являются приказы, справки полномочного лица.

В материалы дела представлена архивная справка информационного центра ГУВД по Челябинской области, согласно которой периодами участия Низамова А.С. в боевых действиях являлись ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, лишь вышеперечисленные дни в количестве 10 дней участия в боевых действиях могут быть зачтены в выслугу лет Низамова А.С. с коэффициентом 3.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из представленных документов следует, что истец Низамов А.С. по настоящее время состоит на службе, рапорт об увольнении не подавал, с рапортом о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет либо о предоставлении расчета выслуги лет к ответчикам не обращался.

Представленный истцом в материалы дела рапорт на имя ГУВД и УВД по г. Челябинску не может являться доказательством обращения истца к ответчикам, поскольку данный рапорт является подлинником, кроме того на нем отсутствует резолюция руководителя либо иные отметки, свидетельствующие о принятии данного рапорта ГУВД и УВД.

Доказательств того, что ответчики отказали в удовлетворении указанных в рапорте требований, истцом не представлено.

Кроме того, судом не установлено, что зачет в выслугу лет 10 дней в льготном исчислении может повлечь для истца наступление каких-либо благоприятных последствий для назначения пенсии либо размера пенсии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы истца ответчиками нарушены не были, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.            

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Низамова А.С. к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области, Управлению внутренних дел по г. Челябинску о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет для начисления пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий     п/п Е.Н. Смирнова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья           Е.Н. Смирнова

Секретарь          А.О. Деревянных