РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ | г. Челябинск |
Центральный районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего судьи Скрябиной С.В.,
при секретаре Усовой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Квашнева П.В. к Министерству социальных отношений Челябинской области и Управлению социальной защиты населения администрации <адрес> муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Квашнев П.В., проходящий службу в органах внутренних дел, награжденный в период прохождения службы ведомственным знаком отличия в службе, имеющий продолжительность выслуги в правоохранительных органах, достаточную для назначения пенсии за выслугу лет, обратился в суд с требованиями о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда», считая отказ в присвоении такого звания незаконным.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители Министерства социальных отношений Челябинской области и Управления социальной защиты населения администрации <адрес> муниципального района Челябинской области в судебное заседание также не явились, представили возражения, где указали на отсутствие правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», недостижении 60-летнего возраста, отсутствии страхового стажа необходимой продолжительности, а также не отнесли наградные знаки к ведомственным знакам отличия в службе.
Исследовав материалы дела, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.
В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предоставляет право лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, на получение пенсии за выслугу лет, которые на день увольнения со службы имеют выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Согласно справке УВД по <адрес> городскому округу Челябинской области выслуга лет Квашнева П.В. на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 28 лет 9 месяцев 5 дней, что свидетельствует о наличии у него права на получение пенсии за выслугу лет.
Как видно из представленного удостоверения к медали «За безупречную службу», приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец был награжден медалью «За безупречную службу третьей степени».
Оформление удостоверения к медали начальником УВД <адрес>, а не Министром внутренних дел РФ не свидетельствует о недействительности факта награждения.
Таким образом, по мнению суда, медаль, которой был награжден истец, является ведомственным знаком отличия в службе, поскольку учреждена соответствующим ведомством - МВД РФ и отмечает работу сотрудников данного ведомства.
В соответствии с Законом для признания лица ветераном труда необходимым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, и награды установленного вида, без дополнительных условий и ограничений.
Следовательно, условия, необходимые для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», соблюдены, и отказ в выдаче удостоверения ветерана труда, в том числе и по мотиву недостижения истцом 60-летнего возраста нарушает право заявителя.
Доводы Министерства социальных отношений Челябинской области о том, что истец не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку действующее на территории Челябинской области постановление Губернатора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», устанавливает такое право при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, не основаны на законе и не могут быть приняты судом во внимание.
Пункт 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предоставляет право субъектам Российской Федерации определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".
Согласно подпункту 1 пункта 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 2-1 этого же постановления гражданам, указанным в подпункте пункта 2 настоящего Положения, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям либо назначено пожизненное содержание за работу (службу), звание "Ветеран труда" присваивается при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, установление в пункте 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области в качестве обязательного условия достижение определенного возраста противоречит Федеральному закону «О ветеранах», поскольку предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения и ограничивает права заявителей.
Доводы ответчика относительно отсутствия у истца необходимой продолжительности трудового стажа суд не может принять во внимание.
Как указывалось, Закон РФ «О ветеранах» в качестве одного из условий для присвоения звания «Ветеран труда» указывает на наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет. Такой стаж истец имеет, что подтверждено справкой УВД.
В силу пункта 7 и 8 указанного Положения решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается заместителем Губернатора Челябинской области по курируемому направлению. Лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".
При этом оформление удостоверения осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", а выдача - органами социальной защиты, куда оформленные Министерством удостоверения направляются (пункт 14 Положения).
Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения подлежат удовлетворению.
Вместе с тем необходимо отметить, что ранее действующее законодательство и ныне действующее законодательство предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда ставили и ставят в зависимость от достижения определенного возраста, а поскольку истец в настоящее время не достиг 60-летнего возраста, то правом на предоставление мер социальной поддержки как ветеран труда наделен не будет.
При подаче иска истцом была оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., расходы по оплате которой в силу требований статьи 98 ГПК РФ должны быть возмещены за счет Министерства социальных отношений Челябинской области, отказавшего в присвоении звания «Ветеран труда».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Квашнева П.В. удовлетворить.
Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по присвоению Квашневу П.В. звания «Ветеран труда» путем включения его в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу Квашнева П.В. в счет возмещения судебных расходов 200 руб.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней.
Председательствующий С.В. Скрябина