.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Тумашова А.Ю.,
при секретаре Хиля Т.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании,
с участием:
представителя заявителя Администрации <адрес> муниципального района - Горных А.Ю.;
представителя заинтересованного лица Прокуратуры Челябинской области - Кучиной Д.Г.,
гражданское дело по заявлению Администрации <адрес> муниципального района Челябинской области к Прокуратуре Челябинской области об оспаривании действий по рассмотрению жалобы,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация <адрес> муниципального района Челябинской области обратилась в суд с заявлением в порядке Главы 25 ГПК РФ к Прокуратуре Челябинской области об оспаривании действий по рассмотрению по существу жалобы Администрации <адрес> муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № поданной в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральной округе, признании незаконным ответа прокуратуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с понуждением устранить допущенные нарушения путем направления жалобы Администрации <адрес> муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на рассмотрение в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральной округе.
В обоснование заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил на имя заместителя Генерального прокурора РФ по УрФО жалобу на действия прокурора <адрес> требовавшего направить ему для антикоррупционной экспертизы проекты нормативных актов муниципального образования, а также на бездействие прокурора Челябинской области ранее рассматривавшего аналогичную жалобу. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления Генеральной прокуроры РФ по УрФО данная жалоба была направлена в прокуратуру Челябинской области для организации проверки. ДД.ММ.ГГГГ на указанную жалобу дан ответ по существу прокуратурой Челябинской области выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные действия прокуратуры Челябинской области считает незаконными, как противоречащие требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к. прокурор Челябинской области не имел права рассматривать жалобу на свои действия, а должен был направить ее для рассмотрения вышестоящему прокурору.
Представитель заявителя Администрации <адрес> муниципального района - Горных А.Ю. в судебном заседании заявление своего доверителя поддержал.
Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Челябинской области - Кучина Д.Г. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, указав, что прокурор Челябинской области вправе был рассматривать спорную жалобу, поскольку в данная жалоба носит повторный характер и в ней по существу оспаривались действия руководителей отделов прокуратуры Челябинской области отказавших в удовлетворении первичного обращения заявителя об обжаловании действий прокурора <адрес>.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признает заявление администрации <адрес> муниципального района Челябинской области обоснованным и подлежащим полному удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> муниципального района Челябинской области обратилась к заместителю Генерального прокурора РФ в Уральском федеральном округе (далее УрФО) с жалобой на действия прокурора <адрес> требовавшего направить ему для антикоррупционной экспертизы проекты нормативных актов муниципального образования, а также на бездействие прокурора Челябинской области ранее рассматривавшего аналогичную жалобу (л.д.8-12).
Данная жалоба заместителем начальника управления Генеральной прокуроры РФ по УрФО была направлена в прокуратуру Челябинской области для организации проверки.
На указанную жалобу администрации <адрес> муниципального района Челябинской области дан ответ по существу за подписью прокуратура Челябинской области выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6,7).
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
В соответствии с п.6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Пунктом 3 данной статьи определено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В соответствии с пп.1 и 5 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
Суд, исходя из обстоятельств дела и исследованных при его разбирательстве доказательств, считает заявление обоснованным, а действия прокуратуры Челябинской области о рассмотрении по существу жалобы заявителя поданной вышестоящему прокурору незаконными, поскольку они противоречат требованиям п.5 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" и п.6 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливающим запрет на рассмотрение жалобы тем лицом, действия которого обжалуются.
Возражения представителя прокуратуры о том, что прокурор Челябинской области вправе был рассматривать спорную жалобу, т.к. в данная жалоба носит повторный характер и в ней по существу оспаривались действия руководителей отделов прокуратуры Челябинской области отказавших в удовлетворении первичного обращения заявителя об обжаловании действий прокурора <адрес>, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Из содержания жалобы заявителя от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12) усматривается, что администрацией <адрес> муниципального района Челябинской области обжаловались как действия прокурора <адрес> так и бездействие прокурора Челябинской области вышестоящему прокурору - заместителю Генерального прокурора РФ по УрФО, в связи с этим, прокурор Челябинской области согласно пп.1 и 5 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" не вправе был рассматривать данную жалобу по существу.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах заявление администрации <адрес> муниципального района Челябинской области подлежит удовлетворению с возложением на прокурора Челябинской области обязанности по устранению допущенного нарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия прокуратуры Челябинской области выразившиеся в рассмотрении по существу жалобы Администрации <адрес> муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № поданной в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральной округе.
Признать незаконным ответ прокуратуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать прокуратуру Челябинской области устранить допущенные нарушения путем направления жалобы Администрации <адрес> муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на рассмотрение в Управление Генеральной прокуратуры РФ в Уральском федеральной округе.
На настоящее решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального
районного суда г. Челябинска: А.Ю.Тумашов
Секретарь: Т.Л.Хиля