Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
Председательствующего судьи Е.Н. Смирновой,
при секретаре М.В. Хандога,
с участием истца Хужина Д.Д., представителя ответчика Главного управления внутренних дел по Челябинской области - Кондратьева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хужина Д.Д. к Главному управлению внутренних дел по <адрес>, Отделу внутренних дел по Кунашакскому муниципальному району <адрес> о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет для начисления пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Хужин Д.Д. обратился в суд с иском к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области (далее ГУВД), Отделу внутренних дел по <адрес> (далее ОВД) о зачете в выслугу лет для начисления пенсии периода участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. В обоснование исковых требований указал, что в настоящее время проходит службу в должности участкового уполномоченного в ОВД по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке на территории <адрес>, где выполнял служебно-боевые задачи по защите территориальной целостности РФ. Решением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признан днями участия в проведении контртеррористических операций (далее КТО). Истцу вышеназванные периоды не включены в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня. Истец намерен подать рапорт об увольнении из органов внутренних дел, как только продолжительность его выслуги предоставит право на назначение пенсии. При включении данного периода в выслугу лет в льготном исчислении выслуга лет истца составит более 20 лет, что повлияет на определение права на такую пенсию, размер пенсии.
В судебном заседании истец Хужин Д.Д. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что рапорт об увольнении не подавал, отказ о включении в выслугу лет периода участия в КТО в льготном исчислении от ответчиков не получал. Однако полагает, что в будущем, при подаче им рапорта об увольнении, ответчик не включит дни участия в КТО в выслугу лет в льготном исчислении, в связи с чем обратился в суд.
Представитель ответчика ГУВД - Кондратьев В.В., действующий на основании доверенности, иск не признал, представил возражения на исковое заявление.
Представитель ОВД по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, причин неявки суду не сообщил.
Заслушав пояснения истца, представителя ГУВД, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.
Согласно ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.
При этом, в случаях предусмотренных законом, для определения размера пенсии учитывается выслуга лет в льготном исчислении.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях - из расчета один день службы за три дня.
Аналогичное положение содержалось и в ранее действовавшей статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».
Судом из справки ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Хужин Д.Д. проходит службу в отделе внутренних дел по <адрес> в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Решением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были признаны незаконными приказы первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск от МВД России в части не включения в период участия Хужина Д.Д. в проведении контртеррористических операций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Хужин Д.Д. просит о зачете в выслугу лет для начисления пенсии в льготном исчислении период участия в контртеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с общими принципами пенсионного законодательства, а также ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Положением «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семьям в РФ», утвержденном постановлением СМ - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № факт, дающий право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет, подлежит доказыванию только определенными письменными средствами доказывания.
Под контртеррористической операцией понимались специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также минимизацию последствий террористической акции (п. 3 Федерального закона № 130-ФЗ).
К субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, в пределах своей компетенции, было отнесено и МВД РФ.
На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» был создан Оперативный штаб по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, руководителем которого назначен Министр внутренних дел Российской Федерации.
В силу приказа Министра внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей» перечень воинских частей, подразделений и групп, принимавших участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действия определялось соответственно по органам внутренних дел по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России по согласованию с начальником Генерального штаба Вооруженных сил РФ. Периоды участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялись на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО на территории Северо-Кавказского региона» определено, что состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой КТО, границы зоны ее проведения, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».
Таким образом, единственным бесспорным доказательством, свидетельствующим об участии конкретного лица в КТО, которое должно представляться лицом, претендующим на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, являются приказы, справки полномочного лица.
В материалы дела представлены выписки из приказов первого заместителя командующего ОГВ (с) от МВД России на территории Северо-Кавказского региона от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым периодами участия Хужина Д.Д. в боевых действиях являлись периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, лишь вышеперечисленные дни участия в боевых действиях могут быть зачтены в выслугу лет Хужина Д.Д. с коэффициентом 3.
Как видно из представленного ОВД расчета все периоды, которые Хужин Д.Д. просит зачесть с коэффициентом 3, в выслугу лет Хужина Д.Д. включены.
С учетом включения периодов в льготном исчислении выслуга лет Хужина Д.Д. составляет 19 лет 11 месяцев 06 дней.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 8 Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.
Из представленных документов следует и не оспаривается истцом, что по настоящее время Хужин Д.Д. состоит на службе, рапорт об увольнении не подавал.
Из искового заявления истца и его объяснений также следует, что он лишь намерен подать рапорт об увольнении, полагает, что периоды, указанные в исковом заявлении, не будут включены в выслугу лет в льготном исчислении, однако письменного отказа о зачете, от ответчиков не получал.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы истца ответчиками нарушены не были, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Хужина Д.Д. к Главному управлению внутренних дел по Челябинской области, Отделу внутренних дел по <адрес> о зачете периода участия в контртеррористической операции в выслугу лет для начисления пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п Е.Н. Смирнова
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Е.Н. Смирнова
Секретарь М.В. Хандога