Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                 ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Д.С. Дерхо,

при секретаре А.С. Козловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимцевой Е.Н. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ.

Уфимцева Е.Н. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о признании права собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 74,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Требования по иску мотивированы тем, что спорная квартира предоставлена Уфимцевой Е.Н., как судье, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, на основании договора найма, тогда как в силу законодательно закрепленного правового статуса судьи она имеет право на приобретение жилого помещения в свою личную собственность, чему препятствует отсутствие надлежаще утвержденного механизма реализации соответствующей социальной гарантии.

В судебное заседание истец Уфимцева Е.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Челябинского областного суда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области извещен о времени и месте разрешения спора, но не представил сведений о причинах неявки в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковые требования Уфимцевой Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Уфимцева Е.Н. была зачислена в штат Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области в связи с назначением на должность судьи.

Указом президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Уфимцева Е.Н. была назначена судьей Челябинского областного суда и состоит в этой должности по настоящее время.

Решением жилищно-бытовой комиссии Челябинского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ Уфимцева Е.Н. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для получения жилья в г. Челябинске.

ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ в государственную собственность Российской Федерации поступило жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 74,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше жилое помещение на праве оперативного управления закреплено за Челябинским областным судом.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением жилищно-бытовой комиссии Челябинского областного суда № от ДД.ММ.ГГГГ между Челябинским областным судом и Уфимцевой Е.Н. был заключен договор найма спорной квартиры.

Изложенные обстоятельства не являются предметом спора между сторонами, письменные доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, сторонами не оспорены.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №«О статусе судей в Российской Федерации» (в действующей редакции) судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства РФ и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Конституционным Судом РФ определено, что федеральный законодатель - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления - обязан надлежащим образом установить порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указанное требование Конституционного Суда РФ до настоящего времени не исполнено, порядок обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, федеральным законодателем не установлен, не закреплены конкретные правила и условия предоставления жилых помещений, а также вид права, на котором такие помещения подлежат предоставлению судьям, правовой статус таких жилых помещений (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями» к спорным отношениям применению не подлежит, поскольку Правительство Российской Федерации не является федеральным законодателем и не вправе по своему усмотрению устанавливать непосредственный порядок обеспечения судей жилыми помещениями, о чем указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ суд вправе не применять акт государственного органа, противоречащий закону).

Вместе с тем, статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации (статьи 118, 119, 120, 121, 122 и 124), с тем чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом. Общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия, что позволяет сохранять доверие к его независимости и беспристрастности. Статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации), служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться по отношению к ранее достигнутому.

Данное требование прямо закреплено в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», согласно части 4 статьи 5 которого во взаимосвязи с его статьей 11 в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей, в том числе гарантии их материального и социально-бытового обеспечения. Из этого исходит и Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», положения которого, основанные на Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации», являются базовыми и, следовательно, исключают в ходе последующей конкретизации и развития ограничение или снижение уровня установленных ими гарантий, к числу которых федеральный законодатель относит право судьи, нуждающегося в улучшении жилищных условий, на обеспечение за счет средств федерального бюджета благоустроенным жилым помещением.

До принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» статья 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» существовала в иной редакции и предусматривала, что местная администрация обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.м. или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета в срок не более шести месяцев либо приобретается судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели. При этом нуждающимся в улучшении жилищных условий признается судья, не обеспеченный жилой площадью по социальным нормам, установленным Жилищным кодексом РСФСР и настоящим Законом, или проживающий в коммунальной квартире. Жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Таким образом, системное толкование части 4 статьи 5, статьи 11 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и статьи 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации» (в первоначальной и последующей редакциях) позволяет сделать вывод о том, что жилые помещения, предоставляемые судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, должны передаваться в их собственность бесплатно.

Иное толкование указанных норм недопустимо, поскольку вопреки приведенным выше положениям Федерального конституционного закона означало бы, что с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…», изменившего редакцию статьи 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе судей в Российской Федерации», значительно сократился объем социальных гарантий судей и уровень их материальной незащищенности.

Следовательно, в настоящее время судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, сохраняют за собой право на приобретение в собственность жилых помещений, и такое право подлежит реализации за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации.

Поскольку двухкомнатная квартира общей площадью 74,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, была приобретена за счет средств федерального бюджета и является государственной собственностью, при этом предоставлена в оперативное управление Челябинского областного суда и передана Уфимцевой Е.Н. (судье, нуждающейся в улучшении жилищных условий) в целях удовлетворения ее потребности в жилье, истец имеет безусловное право на приобретение соответствующего жилого помещения в личную собственность.

Отсутствие установленного федеральным законодателем порядка предоставления жилого помещения в собственность данной категории граждан (конкретного механизма реализации предоставленного судье права) не может рассматриваться в качестве надлежащего основания для отказа в удовлетворении заявленных Уфимцевой Е.Н. требований, поскольку не является легитимным препятствием к реализации установленных законом важнейших социальных гарантий статуса судьи. Как указал Конституционный суд РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в результате бездействия законодательных (представительных) органов государственной власти, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

Признать за Уфимцевой Е.Н. право собственности на двухкомнатную квартиру общей площадью 74,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья         Д.С. Дерхо