Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Скрябиной С.В.,

при секретаре Хасановой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой М.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Маркова М.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска (далее по тексту - УПФР) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом, не согласившись с решением ответчика, которым в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены определенные периоды ее работы, просила возложить на ответчика обязанность включить эти периоды в специальный стаж и назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что решение об отказе в назначении истцу пенсии является законным, так как истец не выработала специального трудового стажа продолжительностью 25 лет.

К участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центральная детская школа искусств», представитель ее в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, указал, что возражений против удовлетворения требований истца не имеет.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Марковой М.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно решениям Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Марковой М.А., обратившейся за досрочным назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», было отказано в таковой, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом в специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды ее работы руководителем самоокупаемого кружка фортепиано во <данные изъяты>, руководителем детского самоокупаемого кружка фортепиано <данные изъяты>, воспитателем в пионерском лагере им <данные изъяты>, концертмейстером детской музыкальной школы, в том числе периоды ее учебных отпусков, преподавателем по классу фортепиано Центральной детской школы искусств, когда работодатель представил сведения в ПФР без указания кодов досрочного пенсионного обеспечения, период работы в этой же должности после ДД.ММ.ГГГГ, когда не выполнено условие о наличии на указанную дату специального стажа в 16 лет 8 месяцев. Продолжительность специального стажа по подсчету комиссии УПФР составила 10 лет 11 месяцев 26 дней.

Как видно из трудовой книжки истца, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом по классу фортепиано детской музыкальной школы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководителем самоокупаемого кружка фортепиано <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем пионерского лагеря при объединенном завкоме №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - концертмейстером детской музыкальной школы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - руководителем детского самоокупаемого кружка фортепиано <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Школу общего музыкального образования № (впоследствии - детская школа искусств №, МОУДОД №, МУДОД №) концертмейстером и педагогом по фортепиано, ДД.ММ.ГГГГ должность педагога переименована в должность преподавателя, истца принято считать преподавателем. Работает в указанном учреждении по настоящее время.

В силу подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ответчиком при исчислении специального стажа были применены следующие Списки, утвержденные Правительством РФ: за период до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены должности педагога, преподавателя, учителя во внешкольных учреждениях.

Списком ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены педагоги дополнительного образования детских школ искусств.

Списком ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены педагоги дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, среди которых детские школы искусств.

Указанными Списками не предусмотрены ни Дворцы культуры организаций, предприятий, ни должности руководителей детских коллективов, кружков.

Тем самым периоды работы истца в должности руководителя самоокупаемых кружков при <данные изъяты> и <данные изъяты> не могут быть включены в ее специальный стад, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы истца относительно равнозначности работы руководителя кружка Дворца культуры педагогической деятельности преподавателя детского образовательного учреждения по сложности, напряженности, характеру, условиям труда, оплате ничем не подтверждены.

Масштабы деятельности преподавателя музыкальных дисциплин общеобразовательного учреждения или учреждения дополнительного образования и руководителя детского кружка в отдельно взятых организациях необразовательного уровня, несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности.

В первом случае работа преподавателя осуществляется в образовательных учреждениях по специальным обязательным программам и отличается большей интенсивностью и ответственностью, во втором случае - это может быть приравнено к работе секции, кружка при иных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера и не ведется по какой-либо обязательной специальной программе.

Необходимо учесть, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости с учетом характера выполняемой работы сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение, что непосредственно вытекает из определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Обосновывая свои доводы о включении в специальный стаж периода работы воспитателем пионерского лагеря, истец сослалась на постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Однако в данном пункте не содержится сведений о воспитателях пионерских лагерей, поэтому ссылка истца на указанный пункт, как на само постановление Совета Министров СССР является несостоятельной.

Следовательно, период работы истца в должности воспитателя пионерского лагеря ответчиком не был включен в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения обоснованно.

Что касается оспариваемых периодов работы истца в должности концертмейстера детской музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периоды ее учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает их подлежащими частичному удовлетворению.

Так, из документов, предоставленных Детской музыкальной школой <адрес>, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала концертмейстером, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку как преподавателя по классу фортепиано.

В справке указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, приказов по личному составу, содержатся сведения о недельной педагогической нагрузке Марковой М.А. за этот период. Соответствующие приказы по музыкальной школе в дополнение к справке представлены Детской музыкальной школой <адрес>.

Ответчик не включил указанные в периоды в специальный стаж истца, сославшись на то, что штатная должность истца «концертмейстер» не содержится в Списках, а период ее работы при наличии педагогической нагрузки также не может быть включен, так как продолжительность ее преподавательской работы не соответствовала ставке заработной платы преподавателя. При этом сослался на Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в силу пункта 3 постановления могут применяться при исчислении выслуги за период работы до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт 3 данных Правил гласит о том, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Вместе с тем, по ранее действующему законодательству условия о выработке нормы рабочего времени за ставку заработной платы отсутствовали.

Таким образом, учитывая, что доказательства осуществления педагогической деятельности в Детской музыкальной школе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлены, указанный период подлежал включению в ее специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения за исключением периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках, когда она занимала должность концертмейстера в Детской музыкальной школе <адрес> и одновременно осуществляла педагогическую деятельность, также подлежат включению в специальный стаж истца. Это периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в ПФР приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 3 Приложения № к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец, осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные период нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был исключен из специального стажа ответчиком по причине того, что в выписке из ИЛС отсутствуют коды ДПО.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из выписки из лицевого счета застрахованного лица Марковой М.А. Центральная детская школа искусств <адрес> за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представила в ПФР сведения без указания кода особых условий труда, то есть сведения представлены по общим основаниям. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с дополнительными сведениями «дети».

Из уточняющих справок Центральной детской школы искусств следует, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ), то есть ДД.ММ.ГГГГ отпуск у истца должен был закончиться.

На указанный период времени требование о необходимости выработки нормы рабочего времени за ставку заработной платы отсутствовало, следовательно, оспариваемый период должен был отражаться в ИЛС с кодом ДПО.

Неуказание третьим лицом при сдаче сведений персонифицированного учета особых условий труда не могут служить основанием для отказа во включении периодов работы истца в ее специальный стаж. Работодатель вправе предоставить в ПФР откорректированные сведения относительно застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Аналогичное положение содержалось в пункте 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, с учетом п. 12 Правил, истцу для зачета в специальный стаж работы после ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях дополнительного образования детей необходимо наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и наличие факта работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, то есть в учреждениях дополнительного образования детей.

Однако даже с учетом тех периодов, которые, по мнению суда, подлежали включению в специальный стаж истца (3 года 3 месяца 17 дней), продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составит менее 16 лет 8 месяцев. Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает решение УПФР об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

При обращении в суд истцом была оплачена государственная пошлина в размере *** рублей.

Учитывая, что исковые требования истца частично признаны обоснованными, в силу требований статьи 98 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлины должны быть истцу возмещены за счет ответчика, но в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Марковой М.А. удовлетворить частично.

Включить Марковой М.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности концертмейстера Детской музыкальной школы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 4 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 16 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 24 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня),

в должности преподавателя по классу фортепиано МОУДОД «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 11 дней).

В остальной части исковых требований Марковой М.А. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска в пользу Марковой М.А. в счет возмещения судебных расходов *** рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней.

Председательствующий      С.В. Скрябина