г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Мотиной И.И. при секретаре Ириневич Е.А., с участием истца Задорожного В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Задорожного В.А. к ГУ МВД России по Челябинской области, ОВД по Сосновскому муниципальному району о зачете в льготном исчислении в выслугу лет для начисления пенсии периода службы по призыву УСТАНОВИЛ: Задорожный В.А. обратился в суд с иском к ГУ УМВД России по Челябинской области (далее ГУ УМВД), ОВД по Сосновскому муниципальному району о зачете в выслугу лет для начисления пенсии времени прохождения службы по призыву на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с коэффициентом 3. В обоснование исковых требований указал, что в настоящее время проходит службу в должности милиционера-водителя в органах внутренних дел МВД России по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву, принимал фактическое участие в проведении контртеррористической операции. Истцу данный период не включен в выслугу лет для начисления пенсии на льготных условиях из расчета 1 день за 3 дня. Ссылается на запись в военном билете о зачете в льготном исчислении указанного периода. Истец намерен подать рапорт об увольнении из органов внутренних дел, как только продолжительность его выслуги предоставит право на назначение пенсии. В судебное заседание истец настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что с рапортом об увольнении не обращался, требования заявлены с целью выяснения срока выслуги лет. Представитель ответчика ГУ УМВД в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление. Представитель ОВД по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление. Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, проходившие в органах внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более. Согласно ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия за выслугу лет устанавливается лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм. При этом, в случаях предусмотренных законом, для определения размера пенсии учитывается выслуга лет в льготном исчислении. Из справки ОМВД по <адрес> отДД.ММ.ГГГГ Задорожный В.А. проходит службу в органах внутренних дел в настоящее время в должности милиционера-водителя в органах внутренних дел МВД России по <адрес>. С рапортом об увольнении и из органов внутренних дел РФ в отделение кадров ОМВД по <адрес> не обращался, является ветераном боевых действий. Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец был призван на военную службу в войсковую часть №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в <адрес> ( л.д.4-5), что подтверждается приказом о командировании и записью в военном билете, согласно которой на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказа ГК ПВ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истец имеет право на включение в выслугу лет для исчисления пенсии периода службы по призыву в особых условиях в льготном исчислении из расчёта один месяц такой службы за три месяца. В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу лет один месяц военной службы за полтора месяца. Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в ст. 1 этого Закона. Между тем, ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву. Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Следовательно, всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях и к которым, по смыслу ч. 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относится период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения, то есть фактического участия в контртеррористических операциях, а не весь период прохождения военной службы по призыву на территории Северной Осетии и Чеченской Республики в условиях чрезвычайного положения. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву на территории Северной Осетии и Чеченской Республики в условиях чрезвычайного положения, в перечне случаев льготного исчисления выслуги лет отсутствуют, в связи с чем такая служба не может быть зачтена на льготных условиях в выслугу лет. Согласно ранее действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ приказу Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающему льготы и компенсации как военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, так и военнослужащим сверхсрочной службы и сотрудникам органов внутренних дел, военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывалась в выслугу лет (трудовой стаж) один месяц службы за три месяца, а также действующему приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, где в приложении 2 определено, что военнослужащим, указанным в подпункте "б" пункта 1 приказа, засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца, о чем издаются приказы соответствующих командиров (начальников). В подпункте "б" пункта 1 данного приказа установлено, что гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения в составе воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп, а также на кораблях, в управлениях, учреждениях, военно-учебных заведениях, на предприятиях и в организациях Министерства обороны Российской Федерации, дислоцирующихся (направленных) на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение, или на территориях государств - республик бывшего Союза ССР в условиях чрезвычайного положения в соответствии с международными договорами (соглашениями). Однако данный приказ не может служить основанием для включения в выслугу лет и трудовой стаж всего периода прохождения военной службы по призыву в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в льготном исчислении, поскольку не содержит указания на категории военнослужащих, проходивших военную службу по контракту или по призыву. Кроме того, военнослужащим, указанным в подпункте "б" пункта 1 Приказа, дополнительные гарантии и компенсации предоставлять только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или дня отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или дня отмены решения об отнесении местности к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Период службы по призыву засчитывается военнослужащим в льготном исчислении, для чего в военных билетах военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, производятся записи с указанием, в каком регионе военнослужащий выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения (вооруженного конфликта), и периодов выполнения этих задач, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" засчитываются в выслугу лет (трудовой стаж) на пенсию на льготных условиях. Периоды фактического выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров соответствующих воинских частей. Таким образом, единственным бесспорным доказательством свидетельствующем об участии конкретного лица в КТО, которое должно представляться лицом, претендующим на льготное исчисление выслугилет при назначении пенсии, являются приказы, справки полномочного лица. На основании вышеизложенного суд считает, что для зачисления периодов службы по призыву в льготном исчислении в выслугу лет при назначении пенсии, кроме записи в военном билете о прохождении истцом службы по призыву на территориях государств Закавказья, в отношении периода непосредственного участия истца в контртеррористических операциях необходимо представить Приказы командиров соответствующих частей. В данном случае истцом были представлены выписки из приказа командира войсковой части № о прибытии Задорожного В.А. и прохождении службы на территории <адрес>. В связи с этим, запись в военном билете истца не является основанием для включения в выслугу лет и трудовой стаж всего периода прохождения военной службы по призыву в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах в льготном исчислении, поскольку Приказов и справок полномочного лица, подтверждающих непосредственное участие истца в КТО в указанный в исковом заявлении период, суду не представлено. Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно п. 8 Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением. Из представленных документов следует, что истец по настоящее время состоит на службе, рапорт об увольнении не подавал (л.д.25). Из пояснений истца также следует, что он лишь намерен подать рапорт об увольнении. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы истца ответчиками нарушены не были, в связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Задорожного В.А. к ГУ МВД России по Челябинской области, ОВД по Сосновскому муниципальному району о зачете в льготном исчислении в выслугу лет для начисления пенсии периода службы по призыву, отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий п/п И.И.Мотина Копия верна. Решение в законную силу не вступило. Судья И.И.Мотина Секретарь Е.А.Ириневич Копия верна. Решение вступило в законную силу «____»________201___года. Судья И.И.Мотина Секретарь
Именем Российской Федерации