Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Скрябиной С.В., при секретаре Усовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Челябинской области в интересах Борчаниновой Т.А. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания « Ветеран труда Челябинской области» с выдачей соответствующего удостоверения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Челябинской области обратился в суд в интересах Борчаниновой Т.А. к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту - МСО) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда Челябинской области» с выдачей соответствующего удостоверения. В обоснование своих требований прокурор указал, что в его адрес обратилась Борчанинова Т.А. с жалобой на действие МСО по отказу в присвоении звания «Ветеран труда Челябинской области», который она считала незаконным. В ходе проверки было установлено, что Борчанинова Т.А. имеет все условия для присвоения ей такого звания, однако МСО отказало ей в удовлетворении заявления только на том основании, что она не имеет регистрации в Челябинской области. Прокурор в судебном заседании на иске настаивал. Истец Борчанинова Т.А. исковые требования прокурора Челябинской области поддержала. Представитель МСО в судебное заседание не явился. Заслушав пояснения прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При этом пенсия была ей назначена и выплачивается в настоящее время через государственное учреждение УПФР в Советском районе г. Челябинска. На момент назначения пенсии истец имела страховой стаж 32 года 9 месяцев 20 дней. На сегодняшний день она продолжает работать в МУП Челябгортранс. Ее суммарный страховой стаж на настоящее время составляет более 35 лет. Как видно из паспорта истца, она была временно зарегистрирована в общежитии по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Истец указала, что она по настоящее время проживает в данном общежитии, но без регистрации. Данное общежитие являлось ведомственным, принадлежало МУП Челябгортранс. На обращение истца в адрес МСО от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ей звания «Ветеран труда в Челябинской области» ответчиком было отказано в присвоении такого звания по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес>. В соответствии со статьей 1 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ЗО «О звании "Ветеран труда Челябинской области" звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда <адрес>", является справка, выданная уполномоченными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, об установлении (назначении) пенсии или назначении пожизненного содержания за работу (службу) и о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, принятым во исполнение предписания названного Закона. Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.). Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе получение мер социальной поддержки как лицу, имеющему определенные заслуги перед государством. Учитывая, что иные условия, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда в Челябинской области», у Борчаниновой Т.А. имеются и ответчиком не оспариваются, суд считает требования прокурора Челябинской области подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Челябинской области удовлетворить. Признать отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Борчаниновой Т.А. звания «Ветеран труда Челябинской области» незаконным. Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность по присвоению Борчаниновой Т.А. звания «Ветеран труда Челябинской области» с выдачей соответствующего удостоверения для получения мер социальной поддержки. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней. Председательствующий С.В. Скрябина