Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Винниковой Н. В., с участием прокурора Осадчей О.Д., при секретаре Мастяниной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Шармановой М.А., представителей третьих лиц Волосниковой Т.С., Кондратьева В.В., гражданское дело по иску администрации г. Челябинска к Шалаеву С.Н., Шалаевой Е.В., Шалаевой А.С., Шалаеву Н.С. о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Шалаева С.Н. к администрации г.Челябинска об обязании безвозмездно закрепить жилое помещение, установил: Администрация г.Челябинска обратилась в суд с иском к Шалаеву С.Н., Шалаевой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Шалаевой А.С., Шалаеву Н.С. о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу :<адрес>, без предоставления другого жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что Шалаеву С.Н. и членам его семьи распоряжением Главы г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения службы в должности старшего участкового уполномоченного милиции в УВД по Ленинскому району г.Челябинска(ОМ №) было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу. Шалаев С.Н. приказом начальника ГУВД по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов, ответчики отказались добровольно освободить спорное жилое помещение. Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомил. Ответчики Шалаев С.Н., Шалаева Е.В., Шалаева А.С., Шалаев Н.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика Шалаева С.Н.- Шарманова М.А., действующая по доверенности, возражала против исковых требований администрации г.Челябинска, поддержала уточненные встречные исковые требования Шалаева С.Н. к администрации г.Челябинска об обязании безвозмездно закрепить занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу :<адрес>. Встречные исковые требования Шалаева С.Н. к администрации г.Челябинска об обязании безвозмездно закрепить за истцом и членами его семьи занимаемое жилое помещение мотивированы тем, что Шалаев С.Н. проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ. находился на специальном учете УВД по Ленинскому району г.Челябинска в должности старшего участкового уполномоченного милиции по ОВД, спорная квартира является единственным жильем для истца и членов его семьи. В силу ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудники, уволенные из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренных пунктами «б», «в», «е»- «з» части первой ст. 58 Положения, имеющим выслугу 20 лет и более, имеют право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством РФ. Согласно Закона Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам, указанным в абзаце 5 статьи 1 настоящего Закона по их заявлению предоставляется занимаемое ими служебное помещение специализированного жилого фонда Челябинской области по договору социального найма после исключения указанного жилого помещения из специализированного жилого фонда Челябинской области и включения в жилищный фонд социального использования в установленном законом порядке. Представители третьих лиц Управления МВД РФ по г.Челябинску - Волосникова Т.С., ГУМВД РФ по Челябинской области- Кондратьев В.В. возражали против удовлетворения требований как истца, так и ответчика. Представители третьих лиц- администрации Центрального района г.Челябинска, Управления социальной защиты населения администрации Центрального района г.Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчиков, третьих лиц при надлежащем извещении. Выслушав объяснения представителей ответчика, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования как истца, так и ответчика не обоснованными, суд приходит к выводу, что требования администрации <адрес> и Шалаева С.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. При рассмотрении дела установлено, что Шалаев С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в должности старшего участкового уполномоченного милиции в Управлении внутренних дел по Ленинскому району г.Челябинска. Постановлением Главы города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ квартире, расположенной по адресу :<адрес>, был присвоен статус служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда для использования в качестве служебного жилого помещения для участковых уполномоченных милиции. Вышеуказанная квартира находится в собственности муниципального образования «Город Челябинск» на основании соглашения об определении долей собственности в объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ На основании распоряжения Главы города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ Шалаеву С.Н. и членам его семьи (Шалаевой Е.В., Шалаевой А.С., Шалаеву Н.С.) на период прохождения службы в должности старшего участкового уполномоченного милиции УВД по Ленинскому району г.Челябинска было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу :<адрес>. Между администрацией Центрального района г.Челябинска и Шалаевым С.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения. Из представленного в материалы дела отзыва УВД по г.Челябинску следует, что Шалаев С.Н. как пенсионер МВД состоит в списках сотрудников УВД по г.Челябинску, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером №. Шалаев С.Н., Шалаева Е.В., Шалаева А.С., Шалаев Н.С. проживают и зарегистрированы в <адрес>, другого жилья в г.Челябинске на праве собственности не имеют, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Челябинской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записей о принадлежностей ответчикам объектов жилого фонда. Приказом начальника ГУВД по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ майор милиции Шалаев С.Н., бывший старший участковый уполномоченный милиции УВД по Ленинскому району г.Челябинска был уволен из органов внутренних дел по п. «Е» ч. 7 ст. 19(по сокращению штатов) с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2 ст. 104 Жилищного кодекса РФ (в дальнейшем ЖК РФ) категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Решением Челябинской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ «О специализированном жилищном фонде (служебных жилых помещений) в городе Челябинске» предусмотрено предоставление служебных жилых помещений гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Челябинске: в связи с прохождением службы в органах внутренних дел: - в должностях, содержание которых осуществляется за счет бюджета города Челябинска;- в должностях участковых уполномоченных милиции в городе Челябинске. Таким образом, Шалаеву С.Н. администрацией г.Челябинска было правомерно предоставлено служебное жилое помещение в связи с прохождением службы в должности старшего участкового уполномоченного милиции. В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Служба в органах внутренних дел, по смыслу ст. 32(ч.4), 72 и 114(п. «е» ч.1) Конституции Российской Федерации, относится к особому виду государственной службе- правоохранительной службе, осуществляемой в публичных интересах, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, специального правового статуса, обусловленного выполнением ими конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. В соответствии со ст.30 Федерального закона «О милиции» (действовавшего на период возникновения спорных правоотношений) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Вышеназванные нормы устанавливают социальные гарантии в сфере обеспечения жильем, предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, а также лицам, уволенным со службы по отдельным основаниям. В соответствии со ст. 44 Федерального закона «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливается, чтоСлужебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 20 вышеуказанного Типового положения сотрудник (военнослужащий), являющийся нанимателем служебного жилого помещения, вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи. Согласно пункта 27 Типового положения сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. В силу положений пункта 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение; иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих). При рассмотрении дела установлено, что Шалаев С.Н. в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, состоит в списках сотрудников УВД по г.Челябинску нуждающихся в улучшении жилищных условий как пенсионер МВД с ДД.ММ.ГГГГ Шалаев С.Н. имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не имеет другого жилого помещения на условиях социального найма. На этом основании Шалаев С.Н. и члены его семьи не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. При рассмотрении дела установлено, что спорная квартира <адрес> имеет статус служебной, указанный статус собственником жилого фонда не изменен, изменение статуса не входит в компетенцию суда, то отсутствуют законные основания для удовлетворения встречных исковых требований Шалаева С.Н. об обязании администрацию г.Челябинска безвозмездно закрепить за ним и членами его семьи занимаемого жилого помещения. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196- 198 ГПК РФ, суд решил: В иске администрации г.Челябинска к Шалаеву С.Н., Шалаевой Е.В., Шалаевой А.С., Шалаеву Н.С. о выселении из служебной квартиры, расположенной по адресу :<адрес>, без предоставления другого жилого помещения отказать. В иске Шалаеву С.Н. к администрации г.Челябинска об обязании безвозмездно закрепить занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу :<адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий : п/п Н.В.Винникова Копия верна. Решение не вступило в законную силу. Судья: Н.В.Винникова Секретарь: Д.А.Мастянина Решение вступило в законную силу Судья: Н.В.Винникова Секретарь: