Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Скрябиной С.В.,

при секретаре Усовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокина В.Л. к Главному управлению МВД РФ по Челябинской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мокин В.Л. обратился в суд с иском к Главному управлению МВД РФ по Челябинской области о перерасчете выслуги лет для назначения пенсии, просил включить в его выслугу лет для назначения пенсии периоды участия в контртеррористических операциях (далее по тексту - КТО) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении с применением коэффициента «3», период обучения в колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента «0.5», период прохождения службы в ОМОН с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с применением коэффициента «1.5».

В обоснование своих требований указал, что является сотрудником ОМОН, намерен расторгнуть служебный контракт, расчет выслуги лет необходим ему для назначения пенсии за выслугу лет, размер которой зависит от продолжительности выслуги.

В судебном заседании представитель истца на требованиях своего доверителя настаивала, суду пояснила, что в настоящее время Мокин В.Л. уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию за выслугу лет.

Представитель ответчика иск не признала, указав на законность исчисления выслуги лет истца, неподтвержденность участия истца в КТО.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Мокина В.Л.

Как установлено в судебном заседании, истец ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел. На момент его увольнения его выслуга составила в льготном исчислении 20 лет 2 месяца 4 дня, что предоставило ему право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом, как видно из расчета выслуги лет для назначения пенсии, период обучения в Челябинском монтажном колледже с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком в выслугу лет с применением коэффициента «0.5», как и просил истец в иске. Из периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 64 дня засчитаны в выслугу в льготном исчислении с применением коэффициента «3», дни, когда истец принимал участие в КТО, что подтверждено соответствующими приказами первого заместителя командующего объединенной группировкой войск (сил) от МВД РФ - руководителя группы управления ВОГО и П МВД РФ за ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также засчитан ответчиком в льготном исчислении из расчета один день за три. Остальные дни нахождения в Чеченской республике в служебной командировке засчитаны истцу в выслугу с коэффициентом «1.5», как и служба в составе ОМОН с ДД.ММ.ГГГГ. Время службы в составе ОМОН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитано с коэффициентом «1.25».

В силу статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом» и статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).

Понятие КТО давалось в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", под такой операцией понимались специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

К субъектам, непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели, в пределах своей компетенции, было отнесено и МВД РФ.

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" был создан Оперативный штаб по управлению КТО на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, руководителем которого назначен Министр внутренних дел Российской Федерации.

В силу приказа Министра внутренних дел Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членов их семей» перечень воинских частей, подразделений и групп, принимавших участие в боевых действиях, а также время и место выполнения указанных боевых действий определялись соответственно по органам внутренних дел по представлениям первого заместителя командующего Объединенной группировкой от МВД России по согласованию с начальником Генерального штаба ВС РФ. Периоды участия каждого сотрудника внутренних дел в боевых действиях определялся на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представлялись на утверждение командующему Объединенной группировкой.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО на территории Северо-Кавказского региона» определено, что состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой КТО, границы зоны ее проведения, порядок и условия производства денежных выплат определяются приказом руководителя Регионального оперативного штаба, созданного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

Учитывая, что единственным доказательством участия в проведении КТО являются приказы полномочного лица, никакие иные документы в силу действующего законодательства не могут являться основанием для зачета тех или иных дней в категорию дней участия в КТО.

Истцом в обоснование его участия в КТО в период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлено решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО4 и других к ГУВД по Челябинской области, ОМОН ГУВД по Челябинской области о включении периодов в выслугу лет на начисление пенсии. В данном решении суда сведения об истце отсутствуют. Однако представитель истца указала, что ее доверитель вместе с ФИО4 был направлен в служебную командировку в Чеченскую республику, поэтому, как и ФИО4, Мокину В.Л. должен быть засчитан выслугу лет для назначения пенсии весь период служебной командировки в Чеченской республике.

Также истцом были представлены копии справки руководителя ВОГО и П МВД России о том, что истец принимал участие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, копии удостоверений к медалям и знакам. Однако они не могут свидетельствовать о том, что истец принимал фактическое участие в КТО.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в его выслугу лет периода нахождения в служебных командировках в Чеченской республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свыше 64 дней, которые ответчик засчитал самостоятельно) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (свыше 24 дней, которые ответчик засчитал самостоятельно).

Что касается требований истца о зачете в выслугу лет с применением коэффициента «1.5» всего периода прохождения им службы в составе ОМОН, то суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ истец являлся стажером по должности милиционера-водителя ОМОН ГУВД по Челябинской области, с ДД.ММ.ГГГГ - милиционер-водитель моторизованного взвода ОМОН по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выведен за штат в распоряжение командира ООН ГУ МВД России по Челябинской области. При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в календарном исчислении, как и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остальные период по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента «1.25», после ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента «1.5».

Согласно статье 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством РФ.

Во исполнение этого Закона Правительство РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей в Российской Федерации», в пункте «г» статьи 3 которого определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца, проходившим службу в подразделениях специального назначения органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Между тем отряд милиции особого назначения не является подразделением специального назначения органов внутренних дел, поскольку относится к милиции общественной безопасности согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подразделениях милиции общественной безопасности», а отряды милиции специального назначения относятся к криминальной милиции в силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подразделениях криминальной милиции».

Таким образом, правоотношения между сторонами регулируются пунктом 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым сотрудникам отряда милиции особого назначения установлена льготная выслуга лет из расчета 1 месяц за 1.25 месяца службы и только с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в пункт 4 внесены изменения - льготная выслуга установлена из расчета 1 месяц за 1.5 месяца службы.

В силу пункта «а» статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

В соответствии со статьей 14 этого же Закона пенсия за выслугу лет устанавливается лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Включение периода работы истца стажером в выслугу лет с применением коэффициента «1.25» и периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента «1.5» для истца правового значения не имеет, поскольку не предоставит права на перерасчет пенсии в сторону увеличения: на день увольнения истца со службы его выслуга в льготном исчислении составила 20 лет 2 месяца 4 дня.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мокина В.Л. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней.

Председательствующий       С.В. Скрябина