Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего Дерхо Д.С., при секретаре Козловой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мордовцева В.А. о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка, УСТАНОВИЛ. Мордовцев В.А. обратился в суд с заявлением в порядке Главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ (далее - ГПК РФ) об оспаривании решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска (далее - КУИиЗО г. Челябинска), изложенного в письменном ответе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность ООО «Альфа Инвест» земельного участка площадью 35121 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, кроме того, просил: обязать администрацию г. Челябинска предоставить в собственность ООО «Альфа Инвест» испрашиваемый земельный участок; обязать КУИиЗО г. Челябинска заключить с ООО «Альфа Инвест» договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка. Требования по заявлению мотивированы тем, что Мордовцев В.А. на основании заключенного с ООО «Альфа Инвест» договора инвестирования имеет право по окончанию строительства нежилого здания приобрести в личную собственность нежилое помещение площадью 50 кв.м. в объекте (инвентарный номер №), расположенном по адресу: <адрес>. Однако, реализация совместного с ОАО «Альфа Инвест» инвестиционного проекта в настоящее время невозможна, по причине того, что КУИиЗО г. Челябинска незаконно отказывает застройщику в выкупе земельного участка для целей завершения строительства и последующей эксплуатации нежилого здания. В судебном заседании представитель заявителя Мордовцева В.А. на удовлетворении заявленных требованиях настаивал в полном объеме по изложенным заявлении основаниям. Представитель заинтересованного лица ООО «Альфа Инвест» требования Мордовцева В.А. поддержал. Представитель КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в представленном суду письменном отзыве дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Представитель администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит требования Мордовцева В.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. При рассмотрении дела установлено, что на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфа Инвест» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - нежилое здание лит. А площадью 17221,60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 7 ст. 36 ЗК РФ). Распоряжением и.о. председателя КУИиЗО г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ООО «Альфа Инвест» на основании п. 7 ст. 36 ЗК РФ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из состава земель населенных пунктов площадью 35121 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с целью дальнейшей подготовки правоустанавливающих документов для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации нежилого здания литер А. ДД.ММ.ГГГГ пройден государственный кадастровый учет земельного участка, ему присвоен кадастровый номер №, выдан кадастровый паспорт. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альфа Инвест» обратилось в администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность путем его выкупа. Решение по поступившему обращению администрацией г. Челябинска принято не было. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ КУИиЗО г. Челябинска отказал ООО «Альфа Инвест» в выкупе земельного участка по причине непредоставления кадастрового паспорта земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Рассмотрев мотивы принятого КУИиЗО г. Челябинска решения, суд находит его незаконным, необоснованным, немотивированным и нарушающим права заявителя на своевременную реализацию инвестиционного проекта и получение ожидаемого инвестиционного результата. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) и п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Относимые, допустимые и достаточные доказательства правомерности принятого решения в ходе производства по делу КУИиЗО г. Челябинска суду представлены не были. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В свою очередь, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона). В данном случае обращение о предоставлении земельного участка в собственность администрацией г. Челябинска должным образом рассмотрено не было. Заявитель не получил мотивированного, обоснованного письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а орган местного самоуправления - не обеспечил объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения. Письмо председателя КУИиЗО г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ является формальным, не содержит в себе мотивов принятого решения и должного обоснования, поэтому не может быть расценено судом в качестве надлежаще принятого решения по обращению заявителя. Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка был приложен ООО «Альфа Инвест» к заявлению о выкупе земельного участка, о чем свидетельствует содержание приложения к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Обратные обстоятельства органом местного самоуправления в ходе производства по делу доказаны не были. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного законом срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. Поскольку нарушение прав и законных интересов Мордовцева В.А. состоит в оставлении администрацией г. Челябинска заявления ООО «Альфа Инвест» о предоставлении земельного участка без надлежащего рассмотрения, устранение допущенного нарушения возможно путем возложения на орган местного самоуправления обязанности рассмотреть указанное обращение по существу и принять по нему решение в установленном законом порядке. Требование о возложении на администрацию г. Челябинска конкретной обязанности по предоставлению в собственность ООО «Альфа Инвест» земельного участка площадью 35121 кв.м. с кадастровым номером № удовлетворению не подлежит, поскольку основанием для совершения органом местного самоуправления испрашиваемых действий является взаимосвязанный комплекс юридических фактов, сложный юридический состав, исследование которого не входило в предмет настоящего спора. По результатам рассмотрения настоящего гражданского дела судом признано незаконным решение КУИиЗО г. Челябинска, принятое по заявлению о предоставлении земельного участка, установлено фактическое бездействие органа местного самоуправления по рассмотрению поступившего обращения (направление формального и немотивированного отказа без осуществления по поступившему обращению необходимых юридически значимых действий). Решение КУИиЗО г. Челябинска, основано на единственном утверждении об отсутствии в поступивших от ООО «Альфа Инвест» материалах кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Это утверждение является голословным, неправомерным, противоречит доказательствам по делу. Однако, наличие-отсутствие иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в предмет доказывания не входило, что препятствует императивному возложению на ответчика такой обязанности. Конкретный результат разрешения обращения ООО «Альфа Инвест» суд при вынесении решения по настоящему делу не предрешает, поскольку это относится к компетенции администрации г. Челябинска. Вместе с тем, в том случае, если по результатам повторного рассмотрения заявления орган местного самоуправления вновь проявит бездействие, либо примет решение, содержание которого будет нарушать права заявителя, последний получит право на обращение в суд с новыми требованиями соответствующего характера. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ. Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска, изложенное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию г. Челябинска в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу поступившее обращение ООО «Альфа Инвест» о выкупе земельного участка с кадастровым номером № и принять по нему решение в соответствии с требованиями закона и в пределах установленной компетенции. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней. Судья п/п Д.С. Дерхо Копия верна. Решение в законную силу не вступило. Судья Д.С. Дерхо Секретарь А.С. Козлова Решение вступило в законную силу «___»_________ 201__ г. Судья Д.С. Дерхо Секретарь