Дело Номер обезличен г.Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
... Дата обезличена г.
Судья ... суда ... С.Я. Гладкова,
с участием:
заявителя - ВЛАСОВА НВ, Дата обезличена года рождения, уроженца ... области, гражданина РФ, с высшим образованием, работающего в Администрации ... в должности заместителя начальника управления муниципального заказа, проживающего по адресу: ..., ..., ...А,
рассмотрев жалобу ВЛАСОВА НВ на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена.,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена г. руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по ... ФИО1 (далее - УФАС России по ...) вынесено постановление Номер обезличен.30 ч.2/2010 по делу об административном правонарушении в отношении члена аукционной комиссии ВЛАСОВА НВ, которому за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
ВЛАСОВА НВ был признан виновным в том, что он, являясь членом аукционной комиссии при проведении открытого конкурса на поставку бензина для МУКЗ «Станция скорой медицинской помощи», нарушил требования ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), а именно допустил к участию к аукциону участника размещения заказа (ООО «Компания ЭнергоПродукт»), заявка которого не соответствовала требованиям документации об аукционе.
ВЛАСОВА НВ обжаловал данное постановление в судебном порядке, указав, что в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, поскольку Общество приобщило к своей заявке все необходимые документы, к тому же по лоту Номер обезличен данное Общество было единственным участником, сделавшим предложение. Отказ в допуске к участию в аукционе мог повлечь срыв поставки топлива для машин «скорой медицинской помощи».
До рассмотрения жалобы заявителя по существу, в суд поступили дополнения к ней, в которых указано на нарушение принципа равенства всех перед законом, выразившееся в не привлечении к административной ответственности председателя конкурсной комиссии.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы своих жалоб в полном объеме.
Судья, выслушав доводы заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ВЛАСОВА НВ подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена ... муниципального заказа по заявке МУЗ «Станция скорой медицинской помощи ...» на официальном сайте было опубликовано сообщение о проведении аукциона на поставку топлива и горюче-смазочных материалов..
В соответствии с Приложением Номер обезличен к документации об аукционе участнику размещения заказа необходимо было заполнить заявку в виде таблицы, содержащей среди прочих следующие графы «сведения о непроведении ликвидации участника размещении заказа, сведения о неприостановлении деятельности участника размещения заказа, сведения о наличии информации об участнике размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков»
Заявку на участие в аукционе подала ООО «Компания «ЭнергоПродукт».
В своей заявке данный участник размещения заказа не указал в табличном варианте сведения о том, находится ли компания в стадии ликвидации, не приостановлена ли его деятельность, не находится ли информация об Обществе в реестре недобросовестных поставщиков.
Несмотря на данное обстоятельство комиссия по проведению аукциона Дата обезличена г. рассмотрела заявку ООО «Компания «ЭнергоПродукт» и допустила Общество к участию в аукционе.
В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О размещении заказов…» аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и соответствие участникам размещения заказа требованиям, установленным в ст.11 данного закона.
В силу п.4 ч.1 ст.12 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. «О размещении заказов…» при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе.
Поскольку заявка ООО «Компания «ЭнергоПродукт» не содержала исчерпывающей информации о том, находится ли компания в стадии ликвидации, не приостановлена ли его деятельность, не находится ли информация об Обществе в реестре недобросовестных поставщиков, то данное юридическое лицо не должно было быть допущено к участию в аукционе.
Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях члена аукционной комиссии ВЛАСОВА НВ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, является обоснованным.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ состоит в нарушении членом конкурсной комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт.
Вина ВЛАСОВА НВ в совершении данного правонарушения подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.
Вместе с тем, суд полагает, что ВЛАСОВА НВ может быть освобожден от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размере вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений (абзац 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»).
Оценивая характер административного правонарушения, то обстоятельство, что участник аукциона приобщил недостающие в заявке сведения в виде отдельного документа, суд в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ приходит к выводу о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения, и полагает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9. КоАП РФ,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ВЛАСОВА НВ на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг., удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ВЛАСОВА НВ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ВЛАСОВА НВ, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить ВЛАСОВА НВ устное замечание.
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья п/п С.Я. Гладкова
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Судья С.Я. Гладкова
Секретарь Я.А. Халезина