по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Челябинск Дата обезличена г.Судья ... суда ... А. Ф. Дегтярев,
с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении БЕЛЯЕВА ЕВ, при представителе УФАС России по ... П. Г. Пастухове, рассмотрев в судебном заседании жалобу БЕЛЯЕВА ЕВ на постановление по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении БЕЛЯЕВА ЕВ, Дата обезличена года рождения, уроженца ..., работающего главным специалистом отдела закупок для государственных нужд управления обеспечения официальных мероприятий Администрации Губернатора Челябинской области, проживающего по адресу: ..., ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
БЕЛЯЕВА ЕВ обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное в отношении него руководителем Челябинского УФАС России.
Постановлением о наложении штрафа, вынесенным руководителем Челябинского УФАС России Дата обезличена г. главный специалист отдела закупок для государственных нужд управления обеспечения официальных мероприятий Администрации Губернатора Челябинской области БЕЛЯЕВА ЕВ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ - отказ членом конкурсной комиссии в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно в том, что при проведении открытого конкурса Номер обезличен «Оказание услуг по организации чартерных авиаперевозок пассажиров и обслуживанию в аэропортах назначения» ООО «Аметист Холдинг» отказано в допуске к участию в данном конкурсе по лоту Номер обезличен на основании ч. 3.3 ст.25 и п. 4 ч.1 ст.12 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В обосновании жалобы БЕЛЯЕВА ЕВ, указал, что решение об отказе в заключении контракта и проведении повторной процедуры конкурса лично им не принималось, оказать влияние на его принятие он не мог. В результате проведения конкурса ничьи права и законные интересы нарушены не были. Выводы УФАС по ..., содержащиеся в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. Он был необоснованно привлечен к ответственности по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
В связи с чем БЕЛЯЕВА ЕВ просит постановление отменить.
БЕЛЯЕВА ЕВ в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель УФАС России по ... полагал обжалуемое постановление законным.
Исследовав предоставленные УФАС России по ... подлинные материалы административного производства в отношении БЕЛЯЕВА ЕВ, выслушав мнение заявителя, представителя УФАС России по ... и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Вина Е. В. БЕЛЯЕВА ЕВ в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
Доводы постановления о совершении БЕЛЯЕВА ЕВ административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ полностью нашли подтверждение.
Обжалуемое постановление является законным, обоснованным и мотивированным. В нем в полном объеме получили надлежащую правовую оценку доводы заявителя о его невиновности, которые были обоснованно отвергнуты, как не состоятельные.
Судья находит верными выводы обжалуемого постановления о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, согласно которым действиями БЕЛЯЕВА ЕВ были нарушены требования ч. 2 ст. 12 и ч. 1 ст. 27 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Состав конкурсной комиссии утверждён приказом начальника Главного управления материальных ресурсов ... от Дата обезличена года Номер обезличен, согласно которому БЕЛЯЕВА ЕВ является председателем комиссии.
Основания отказа в допуске участников размещения заказов к участию в конкурсе изложены в Федеральном законе от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», их перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Предусмотренные указанным законом основания для не допуска ООО «Аметист Холдинг» к участию в конкурсе, отсутствуют.
Конкурсная комиссия, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», является самостоятельным субъектом при размещении заказов, следовательно, отвечает за принятые ей решения самостоятельно.
Утверждение заявителя о том, что решение об отказе в заключении контракта и проведении повторной процедуры конкурса лично им не принималось, оказать влияние на его принятие он не мог, является не состоятельным и опровергается материалами дела об административном правонарушении, приведенными выше, в том числе протоколом Номер обезличен заседания конкурсной комиссии от Дата обезличена г. согласно которому ООО «Аметист Холдинг» не было допущено. При этом председателем конкурсной комиссии являлся сам заявитель, который также голосовал за не допущение ООО «Аметист Холдинг» к участию в конкурсе.
Состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ является формальным, то есть наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения.
Оконченным данное правонарушение считается с момента нарушения требований Закона о государственном и муниципальном заказе. Сам факт нарушения Закона, обуславливает привлечение виновного к административной ответственности.
Нарушений КоАП РФ при производстве по делу, судом не выявлено.
При таких обстоятельствах, судья полагает жалобу БЕЛЯЕВА ЕВ не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное руководителем УФАС России по ..., оставить без изменения, а жалобу БЕЛЯЕВА ЕВ без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п/п А.Ф. Дегтярев
Копия верна, решение не вступило в законную силу
Судья А. Ф. Дегтярев
Секретарь О. С. Алабжина