Дело Номер обезличенРЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Челябинск Дата обезличена г.Судья ... суда ... А. Ф. Дегтярев,
с участием защитников лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Е. М. Бабич и А. А. Павлова, при представителе УФАС России по ... С. В. Коуровой, рассмотрев в судебном заседании жалобу КОСОВА АМ на постановление по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении КОСОВА АМ, Дата обезличена года рождения, работающего главным врачом ГУЗ «ОКСПНБ Номер обезличен», проживающего по адресу: ..., ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
КОСОВА АМ обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное в отношении него руководителем Челябинского УФАС России.
Постановлением о наложении штрафа, вынесенным руководителем Челябинского УФАС России Дата обезличена г. главный врач ГУЗ «ОКСПНБ Номер обезличен» КОСОВА АМ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ - рассмотрение членом котировочной комиссии котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, а именно в том, что при проведении запроса котировок на поставку продуктов для областных государственных нужд ГУЗ «ОКСПНБ Номер обезличен», Дата обезличена г. котировочная комиссия, председателем которой является КОСОВА АМ, в нарушение ч.ч. 1, 3 ст.47 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» была рассмотрена заявка филиала ОАО «Золотые луга», не соответствующая требованиям извещения. По результатам проведения запроса котировок филиал ОАО «Золотые луга» стало победителем, и с ним был заключен государственный контракт на поставку товаров для областных государственных нужд. Кроме того, котировочной комиссией рассматривались котировочные заявки иных субъектов предпринимательской деятельности, которые также не соответствовали требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.
В обосновании жалобы КОСОВА АМ, указал, что совершенное им правонарушение является малозначительным, не повлекло никаких вредных последствий. Закупленная продукция, ни по каким параметрам не уступает продукции ГОСТ. Заключение указанного контракта повлекло значительную экономию бюджетных средств.
В связи с чем КОСОВА АМ просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
КОСОВА АМ в суд не явился, просил рассматривать жалобу без его участия.
Защитники в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
Представитель УФАС России по ... полагал обжалуемое постановление законным.
Исследовав предоставленные УФАС России по ... подлинные материалы административного производства в отношении КОСОВА АМ, выслушав мнение защитников, представителя УФАС России по ... и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении; решение УФАС России по ... от Дата обезличена г. по жалобе ООО «Сервис-Торг»; извещение о проведении запроса котировок Номер обезличен на поставку продуктов для областных государственных нужд ГУЗ «ОКСПНБ Номер обезличен»; протокол Номер обезличенК рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку творога для областных государственных нужд ГУЗ «ОКСПНБ Номер обезличен» от Дата обезличена г.; котировочные заявки; государственный контракт Номер обезличен от Дата обезличена г.) следует, что при проведении ГУЗ «ОКСПНБ Номер обезличен» запроса котировок котировочной комиссией рассмотрены котировочные заявки, не соответствующие требованиям, предъявляемым извещением о проведении запроса котировок.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст.47 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Тем самым в действиях КОСОВА АМ, являющегося председателем котировочной комиссии усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, в результате совершенного КОСОВА АМ деяния, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло. Права иных лиц на участие в запросе котировок ограничены не были. Претензий по соблюдению контрагентом условий исполнения контракта ГУЗ «ОКСПНБ Номер обезличен» не имеет. Как следует из представленных материалов при максимальной цене контракта 499800 рублей, контракт на поставку продуктов был заключен на 356280 рублей, что повлекло значительную экономию бюджетных средств. Указанный в контракте творог, соответствует Номер обезличен, которые в свою очередь соответствуют Номер обезличен. КОСОВА АМ ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства не привлекался.
При таких обстоятельствах правонарушение является малозначительным и должностным лицам УФАС России по ..., следовало руководствоваться положениями ст. 2.9 КоАП РФ, в соответствии с которой, необходимо было освободить КОСОВА АМ от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
При таких обстоятельствах в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,-
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное руководителем УФАС России по ... в отношении КОСОВА АМ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении КОСОВА АМ прекратить
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п/п А.Ф. Дегтярев
Копия верна, решение не вступило в законную силу
Судья А.Ф. Дегтярев
Секретарь О.С. Алабжина