Дело Номер обезличенРЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Челябинск Дата обезличена г.Судья ... суда ... А. Ф. Дегтярев,
с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В. В. Димитрова, при представителе УФАС России по ... ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу СИЗОВА ИА на постановление по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении СИЗОВА ИА, работающего директором МУ «Служба заказчика по строительству и ремонту», проживающего по адресу: ..., ..., ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
СИЗОВА ИА обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное в отношении него руководителем Челябинского УФАС России.
Постановлением о наложении штрафа, вынесенным руководителем Челябинского УФАС России Дата обезличена г. директор МУ «Служба заказчика по строительству и ремонту» СИЗОВА ИА был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ - утверждение конкурсной документации, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно в том, что им была утверждена конкурсная документация о проведении конкурса на разработку проектной документации и выполнение изыскательских работ для реконструкции очистных сооружений бытовых сточных вод ... в Снежинском городском округе, которая в нарушении ч.2 ст.22 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не содержит сведений о потребностях заказчика в выполняемых работах по инженерным изысканиям для проектирования, а именно не содержит: 1) сведений о содержании передаваемых заказчиком исходных данных, о сроке их передачи и степени секретности 2) задания на выполнение работ по инженерным изысканиям. Кроме того, в нарушение п. 4 ч.4 ст.22 вышеуказанного закона конкурсная документация не содержит сведений о периодах выполнения работ, порядке и сроках оплаты работ.
В обосновании жалобы СИЗОВА ИА, указал, что заказчиком при разработке и утверждении конкурсной документации не были допущены указанные в обжалуемом постановлении нарушения законодательства. Задание на проектирование и проект муниципального контракта содержит все существенные условия. Контрактом предусмотрены как начальный, так и конечный сроки выполнения работ. Установленные обжалуемым постановлением обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. При рассмотрении дела не установлены все обстоятельства дела, имеющие значение для принятия итогового решения. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
В связи, с чем СИЗОВА ИА просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
СИЗОВА ИА, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель УФАС России по ... полагал обжалуемое постановление законным.
Исследовав предоставленные УФАС России по ... подлинные материалы административного производства в отношении СИЗОВА ИА, выслушав мнение защитника, представителя УФАС России по ... и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Вина И. А. СИЗОВА ИА в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
Доводы постановления о совершении СИЗОВА ИА административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ полностью нашли подтверждение и основываются на результатах проведенной УФАС России по ... проверки по жалобе ООО «Акви ТЭК», в ходе которой и были выявлены нарушения законодательства «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Обжалуемое постановление является законным, обоснованным и мотивированным. В нем в полном объеме получили надлежащую правовую оценку доводы заявителя о его невиновности, которые были обоснованно отвергнуты, как не состоятельные.
В соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Согласно п. 4 ч.4 ст.22 указанного закона, конкурсная документация, в том числе должна содержать сведения о периодах выполнения работ, порядке и сроках оплаты работ.
Вопреки доводам заявителя, по делу собраны доказательства в объеме достаточном для принятия законного и обоснованного решения. Установленные при рассмотрении дела обстоятельства в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Утверждение заявителя, что заказчиком при разработке и утверждении конкурсной документации не были допущены указанные в обжалуемом постановлении нарушения законодательства; задание на проектирование и проект муниципального контракта содержит все существенные условия; контрактом предусмотрены как начальный, так и конечный сроки выполнения работ не соответствуют действительности, основаны на неправильном толковании действующего законодательства.
Наказание заявителю назначено с учетом данных о его личности, в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственности.
Основания для освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.
Состав правонарушения, предусмотренный ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ является формальным, то есть наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения.
Оконченным данное правонарушение считается с момента нарушения требований Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Сам факт нарушения Закона, обуславливает привлечение виновного к административной ответственности.
Нарушений КоАП РФ, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу, судьей не выявлено.
При таких обстоятельствах, судья полагает жалобу СИЗОВА ИА не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное руководителем УФАС России по ..., оставить без изменения, а жалобу СИЗОВА ИА без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п/п А.Ф. Дегтярев
Копия верна, решение не вступило в законную силу
Судья А. Ф. Дегтярев
Секретарь О. С. Алабжина