Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск «20» апреля 2010 г.
... суда ... Гальцев Г.В.,
с участием прокурора отдела прокуратуры ... Шишкиной Т.Н.
и лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОСНАЧА ВП
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ гражданина Российской Федерации::
ОСНАЧА ВП, Дата обезличена г. рождения, уроженца ..., работающего ректором ГОУВПО «Челябинский Государственный Институт Музыки им. П.И. Чайковского», проживающего в ..., ...112
и протест и.о. прокурора ... на постановление Номер обезличен от Дата обезличена г., вынесенное государственным инспектором труда в ... ФИО4 и Решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличенАФ/Про от Дата обезличена г., вынесенное заместителем руководителя Государственной инспекции труда в ...,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда в ... ФИО4 от Дата обезличена г. ОСНАЧА ВП был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
Данным постановлением установлен факт нарушения ОСНАЧА ВП, как ректором ГОУВПО «Челябинский Государственный Институт Музыки им. П.И. Чайковского», законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в том, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена г. ряду работников института в нарушении ст. 133 Трудового кодекса РФ выплачивалась заработная плата в размере меньшем, чем установленный минимальный размер оплаты труда.
На указанное постановление прокурором ... в адрес руководителя Государственной инспекции труда в ... был принесен протест в котором поставлен вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении ввиду вынесения его за пределами срока давности.
Решением по протесту на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличенАФ/Про от Дата обезличена г., вынесенным заместителем руководителя Государственной инспекции труда в ... протест прокурора оставлен без удовлетворения.
На вышеуказанные постановление и решение и.о. ... в адрес ... суда ... направлен протест. Согласно почтового штемпеля протест направлен Дата обезличена г.
Согласно представленной суду документов, копия решения прокурором получена факсимильной связью Дата обезличена, почтовой связью Дата обезличена г., тем самым протест принесен в установленный законом срок.
Обосновывая незаконность вынесенных постановления и последующего решения вышестоящего должностного лица, прокурор пояснил, что правонарушение, предусмотренное ст. 4.5 КоАП РФ к моменту вынесения обжалуемого постановления истек срок давности привлечения к административной ответственности.
Отказывая в удовлетворении протеста прокурору заместитель руководителя Государственной инспекции труда в ... полагал выявленное правонарушение длящимся, в связи с чем считал, что сроки давности на момент привлечения не истекли, т.к. ОСНАЧА ВП был привлечен к административной ответственности непосредственно после окончания проверки, о чем указал в решении.
В судебном заседании лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОСНАЧА ВП поддержал доводы прокурора, пояснив, что он признает факт нарушений и им самостоятельно были устранены все нарушения.
Выслушав мнение участвующих лиц, судья районного суда считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом, к определенному сроку начинает исчисляться с момента наступления указанного срока.
В данном случае в соответствии со ст.ст. 136 и 133 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца и не ниже минимального размера оплаты труда.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от Дата обезличена г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Вмененные ОСНАЧА ВП действия совершены в период с Дата обезличена по Дата обезличена ... за пределами указанного периода не вменяется, и тем самым совершенное правонарушение не является длящемся. Именно такая позиция сформирована сложившейся судебной практикой (см. Постановление ФАС ... от Дата обезличена г. Номер обезличен по жалобе ГОУ ВПО "Владимирский государственный университет" в ... суд ... Государственной трудовой инспекции по ...)
Таким образом постановление государственного инспектора труда в ... ФИО4 от Дата обезличена г. было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах постановление подлежит отмене, а производство по жалобе прекращению.
По тем же основаниям подлежит отмене решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ... Номер обезличенАФ/Про от Дата обезличена ... невыполнение лицом предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением, в связи с чем, ссылка в указанном решении на длящийся характер административного правонарушения необоснованна.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Номер обезличенПР/2-142-5ТГ от Дата обезличена г., вынесенное государственным инспектором труда в ... ФИО4 и Решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличенАФ/Про от Дата обезличена г., вынесенное заместителем руководителя Государственной инспекции труда в ... - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ОСНАЧА ВП прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
СУДЬЯ _________________ (Гальцев Г.В.)
(подпись)
Копия верна, решение в законную силу не вступило
Судья Гальцев Г.В.
Секретарь Маринич И.И.